Z periferie do centra Evropy. 20 let vývoje vztahu ČR k ... - Euroskop.cz

epublikami. V Praze sice přednesl projev o jaderném odzbrojení nový prezidentUSA Barack Obama, ale k žádnému výraznému rozvoji vztahů USA – EU nedošlo.Předsednictví se rovněž nepodařilo postoupit v přístupových jednání s Chorvatskem,která blokuje územní spor se Slovinskem.V souvislosti s úspěšností Evropy bez bariér lze konstatovat, že české předsednictvíbylo v prosazování témat, jež považovalo za důležité, úspěšné. Jak uvádí PiotrKaczynski [Kaczynski 2009], přístup předsednictví byl ve všech třech E aktivní. Českérepublice se podařilo prosadit deklarovaný liberální přístup zejména v ekonomice,důležitá legislativa byla přijata ale také například v oblasti energetiky. Je otázkou,zda mohlo být dosaženo více. Březnový pád vlády sice lze považovat za předěl,vzhledem k evropským volbám ale jak EP, tak Komise přestaly legislativní aktivituvyvíjet již v dubnu. Pád vlády tak předsednictví poškodil spíše v jeho vyjednávací sílena nejvyšší politické úrovni.S výjimkou blamáže 15 při počátku krize v Gaze předsednictví obstálo také při plněníreprezentační funkce. Za velmi zdařilé bylo považováno jednání předsednictvípři řešení tzv. plynové krize z ledna 2009 [Moore 2009; Willoughby 2009; Rettman2009]. Pozitivně byla přijímána také iniciativa Východního partnerství, která byměla posílit roli EU na Východě. Naopak, jak již bylo uvedeno, téměř nijak nepokročilapřístupová jednání mezi EU a Chorvatskem. Standardně si předsednictví počínalopři reprezentaci Rady EU při vyjednávání s EP a Evropskou komisí. Podlepředstavitelů SZ České republiky při EU mělo předsednictví roli při nestranné reprezentaciusnadněnu tím, že v projednávaných návrzích legislativy nemělo výraznýnárodní zájem, který by se lišil od konsensu dosaženého v Radě EU [Rozhovorys představiteli SZ České republiky při EU ze dne 14.–15. 7. 2009].Z hlediska vyjednávání kompromisů v Radě EU a následné interakci s EP se českémupředsednictví podařilo dosáhnout shody ve více než 80 položkách [Rettman2009]. Řada z legislativních návrhů přitom byla kontroverzní a kompromisu sev nich dosahovalo obtížně. Vyřadí-li se z počtu dohodnutých předloh položky, kterépouze zjednodušovaly již existující legislativu, dosáhlo české předsednictví signifikantníhoposunu v 50 předlohách. České předsednictví tím výrazně překonalo jakpředchozí francouzské, tak slovinské předsednictví [Rozhovor s představitelem SZČeské republiky při EU ze dne 15. 7. 2009]. Úspěch v negociaci byl způsoben dvojicídůvodů. První z nich lze spatřovat ve faktu, že v době českého předsednictví končilymandáty EP a Evropské komise. Obě instituce tak byly nakloněny k uzavíráníkompromisů a dohod. Druhou příčinou pak byla kvalitní příprava českých vyjednavačů.Ti si již během léta 2008 připravili seznam legislativních položek, které potenciálněmohly připadat pro české předsednictví v úvahu. Vývoj dané legislativyv Radě a EP byl během francouzského předsednictví pečlivě sledován a položky prů-15) Myšleno je neuvážené vyjádření mluvčího předsedy vlády pro předsednictví Jiřího F. Potužníka,který v počátku krize označil postup Izrael za defenzivní, což nekonvenovalo převládajícímu postojiEU.148