Z periferie do centra Evropy. 20 let vývoje vztahu ČR k ... - Euroskop.cz

ČESKÁ REPUBLIKA V ČELE EVROPY:TŘI ETAPY MÍSTO ŠESTIPetr Kaniok 11. ÚVODPředsednictví Rady Evropské unie (EU) v prvním pololetí roku 2009 představovalonejvýznamnější zahraničně politický úkol moderní české státnosti. V rámci rotačníhosystému půlročního řízení Rady EU byla Česká republika po Slovinsku druhýmstátem bývalého východního bloku, který dostal příležitost k řízení Rady EU, klíčovéinstituce EU jak z hlediska reprezentace zájmů členských států, tak z hlediska legislativníhoprocesu v EU. Následující kapitola se zaměří na reflexi českého předsednictví,jeho souvislosti a potenciální dopady. Nejedná se tedy o snahu komplexněa detailně české předsednictví zhodnotit. Taková ambice má nejen určitá metodologickáúskalí, ale především praktické překážky. Na metodologické problémy hodnocenípředsednictví bude poukázáno v jedné z následných podkapitol, praktické překážkylze uvést hned: podrobná evaluace českého mandátu vyžaduje nejen násobněvíce prostoru, než který je určen této kapitole, ale také větší časový odstup.Z hlediska struktury začíná kapitola stručným teoretickým vymezením předsednictvía jeho funkcí. Byť teorie předsednictví nepředstavuje primární cíl tohoto textu,nelze se bez několika odstavců obejít. Následně je představen zahraničně politickýa domácí kontext předsednictví a popsána jeho agenda a průběh. Poslední úsektextu přináší zamyšlení nad mediální reflexí českého předsednictví, a to jak z hlediskavnitropolitických, tak unijních souvislostí.2. PŘEDSEDNICTVÍ RADY EU: FUNKCE A HODNOCENÍPředsednictví Rady EU se v posledních dvou desetiletích stalo předmětem poměrněintenzivního výzkumu, který ve formátu studií [Henderson 1998, van Keulen 2004,Quaglia, Moxon-Browne 2006, Warntjen 2007, Thomson 2008], kapitol v odbornýchknihách [Schout, Vanhoonacker. 2006b; Schout 2008; Tallberg 2008] či monografiích[Tallberg 2006, Kaniok 2009a] nabídl poměrně přesnou charakteristikumoderního předsednictví. Za její základ lze označit nestranný výkon komplexníhobalíku funkcí, jejichž geneze začala v 50. letech 20. století a do své dnešní podoby sevytvořily počátkem 90. let 20. století. První a základní dělení předsednických funkcí1) Tento text byl zpracován v rámci plnění grantového výzkumu České předsednictví Rady EU: mostpřes minulost (GA ČR 407/09/P030).139