Годовой доклад Совету — 2004характер и ее бесконтрольность может поставить под угрозу сам принцип взаимногопризнания, что в конечном итоге нанесет ущерб безопасности полетов.Разработана единая стратегия оказания помощи Договаривающимся государствам,испытывающим трудности в устранении недостатков в области обеспечения безопасностиполетов, а 35-я сессия Ассамблеи одобрила резолюцию А35-7 "Единая стратегияустранения недостатков в области обеспечения безопасности полетов". Единойстратегией предусматривается выявление проблем, анализ основных причин, выработкарешений и методов их реализации на региональном, субрегиональном и государственномуровнях. Основными принципами стратегии, которыми будут руководствоваться Штабквартираи региональные бюро ИКАО, являются повышенная транспарентность, партнерство,сотрудничество и помощь.10. УНИВЕРСАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИИКОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВВ соответствии с резолюцией А32-11 Ассамблеи в рамках Универсальной программыИКАО по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов(УППКБП) проверки организации контроля за обеспечением безопасности полетоввыполнены в 181 Договаривающемся государстве, двух особых административных районах(SAR) Китая и на трех территориях. Из них по состоянию на конец года контрольные проверкибудут выполнены в 162 Договаривающихся государствах, двух SAR Китая и на трехтерриториях.Результаты проверок и контрольных проверок анализировались с использованием базыданных о выводах и различиях, выполненных в ходе проверок (AFDD). Анализ позволилвыявить недостатки в области организации контроля за обеспечением безопасности полетови определить приоритетные направления деятельности по их устранению на глобальном ирегиональном уровнях или на уровне государства (или группы государств). Данные,содержащиеся в AFDD, также позволяют ИКАО отслеживать ход выполнения плановмероприятий государств по устранению недостатков и обновлять информацию об уровневыполнения критических элементов действующих в государствах систем организацииконтроля за обеспечением безопасности полетов.Секция проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов,прошедшая в 2002 году сертификацию на соответствие требованиям стандартов управлениякачеством Международной организации по стандартизации (ИСО) (ISO 9001:2000),продолжала внедрять свою систему управления качеством. В результате проведенной воктябре кампанией AOQC Moody International Inc. повторной проверки выданный Секциисертификат ИСО был продлен еще на один год.Страница 50
Глава 4Во исполнение резолюции А33-8 Ассамблеи в 2004 году сфера действия УППКБП быларасширена на Приложение 11 "Обслуживание воздушного движения", Приложение 13"Расследование авиационных происшествий и инцидентов" и Приложение 14 "Аэродромы".Однако положения этих трех Приложений взаимосвязаны с положениями других Приложенийк Конвенции, и в этой связи расширение программы было задержано на один год, с тем чтобыпредложить 35-й сессии Ассамблеи дополнительно расширить программу. Такое расширениебудет предусматривать включение положений, касающихся безопасности полетов,содержащихся во всех связанных с обеспечением безопасностью полетов Приложениях, ипринятие всеобъемлющего системного подхода к проведению проверок вместо подхода,ориентированного на проверку положений отдельных Приложений, который использовался врамках первого цикла проверок.Предложение о переходе к использованию всеобъемлющего системного подхода былоединодушно поддержано участниками 35-й сессии Ассамблеи, в результате чего былапринята резолюция А35-6 "Переход к всеобъемлющему системному подходу в отношениипроверок в рамках Универсальной программы ИКАО по проведению проверок организацииконтроля за обеспечением безопасности полетов (УППКБП)".В ходе подготовки к проведению проверок в рамках всеобъемлющего системного подходав январе 2005 года ИКАО разработала серию методических пособий по проверкам, вчастности вопросник по авиационной деятельности в государстве, контрольный переченьсоблюдения и протоколы проверок. В декабре в Штаб-квартире ИКАО был проведен первыйиз серии учебный курс для проверяющих.Страница 51