· T Á T N Y F O N D R O Z V O J A B ¯ V A N I AJeden z najlacnej‰ích úverov na financovanie kúpy bytu alebo domu po<strong>sk</strong>ytuje ·tátny fond rozvoja b˘vania(·FRB). Pokiaº ide o fyzické osoby, je urãen˘ najmä obãanom s niωím príjmom alebo znev˘hodnen˘m <strong>sk</strong>upinámobyvateºstva. Prostriedky z fondu sú v‰ak urãené nielen na v˘stavbu ãi kúpu bytu pre fyzické osoby,ale aj na v˘stavbu nájomn˘ch bytov obcami a nezi<strong>sk</strong>ov˘mi organizáciami alebo na obnovu bytov˘ch a rodinn˘chdomov. Na bilanciu prvej dekády ãinnosti ·FRB sa zameriava prvá z otázok, na ktoré riaditeº·tátneho fondu rozvoja b˘vania SR Ing. Miroslav KA·UBA odpovedá Izabele Nagyovej.Fond predstavuje jedenz najdôleÏitej‰ích pilierov‰tátnej bytovej politikyAko by ste zhodnotili doteraj‰iu ãinnosÈfondu?In‰titúcia bola zriadená zákonom Národnejrady SR ã. 124/1996 Z. z. o ·FRB pre financovanie‰tátnej podpory pri roz‰irovaní azveºaìovaní bytového fondu v Sloven<strong>sk</strong>ejrepublike. Vytvorenie fondu v roku 1996 znamenalorozhodujúci prelom pre oÏivenie bytovejv˘stavby na Sloven<strong>sk</strong>u. Po 11 rokochexistencie a ãinnosti ·FRB môÏeme kon‰tatovaÈ,Ïe predstavuje jeden z pilierov ‰tátnejbytovej politiky. ëal‰ími sú stavebné sporeniea hypotekárne financovanie bytovej v˘stavby.Táto <strong>sk</strong>utoãnosÈ potvrdzuje opodstatnenosÈzriadenia fondu a jeho ìal‰ieho fungovania.Potvrdil to aj nárast poãtu dokonãen˘chbytov zo 6 157 v roku 1995 na 14 863 v roku2005. V koncepcii ·tátnej bytovej politiky doroku 2010 schválenej vládnym uznesením ã.636 z 24. augusta 2005 sa kon‰tatuje, Ïe vrámci ·FRB je potrebné naìalej vytváraÈ v˘hodnej‰iepodmienky pre úvery po<strong>sk</strong>ytovanéna v˘stavbu nájomn˘ch bytov a na obnovubytového fondu. Tento trend potvrdila ajsúãasná vláda, keì vo svojom programovomvyhlásení v ãasti „2,6 bytová v˘stavba a regionálnyrozvoj“ uvádza zachovanie úãelovosti·FRB a vytvorenie podmienok na v˘stavbunájomn˘ch bytov pre mladé rodiny,zv˘‰enie obnovy a revitalizácie bytovéhofondu so zreteºom na zníÏenie nákladov najeho prevádzku a úsporu energií, v˘stavbu zariadenísociálnych sluÏieb pre star‰ích obãanova osoby s ÈaÏk˘m zdravotn˘m postihnutím.Ktoré etapy jeho pôsobenia by ste vyzdvihli?V prv˘ch rokoch fond v rozhodujúcej mierepodporoval v˘stavbu bytov do vlastníctvafyzick˘ch osôb pre nedostatoãnú úãinnosÈìal‰ích ekonomick˘ch systémov podpory rozvojab˘vania, t.j. stavebného sporenia a hypotekárnehoúverovania. AÏ rozvinutie t˘chtosystémov zmenilo zameranie fondu, ktor˘svoju podporu zaãal smerovaÈ na sociálneslab‰ie <strong>sk</strong>upiny obyvateºstva a v˘stavbu nájomn˘chbytov. Vo februári 2000 tvorca zákonavypracoval novelu zákona o ·tátnomfonde rozvoja b˘vania. Táto priniesla niekoºkodôleÏit˘ch zmien. Napríklad Ïiadateºovi(fyzickej osobe) moÏno po<strong>sk</strong>ytnúÈ podporulen vtedy, ak ãist˘ mesaãn˘ príjem Ïiadateºaa osôb, ktor˘ch príjmy sa posudzujú spoloãneza predchádzajúci kalendárny rok neprevy‰uje3,5-násobok Ïivotného minima vypoãítanéhopre Ïiadateºa a osoby, ktor˘ch príjmysa posudzujú spoloãne. Podporu moÏno po<strong>sk</strong>ytnúÈÏiadateºovi na v˘stavbu bytu v bytovomdome, len ak podlahová plocha bytu neprevy‰uje80 m 2 a pri v˘stavbe bytu v rodinnomdome podlahová plocha na b˘vanie nesmiepresiahnuÈ 120 m 2 . Zru‰ili sa nenávratnépríspevky, okrem príspevkov pre obãanovs ÈaÏk˘m zdravotn˘m postihnutím a maximálnav˘‰ka úveru vzrástla z 500-tisíc na600-tisíc Sk. Nové podmienky pre zí<strong>sk</strong>aniepodpory z fondu t˘m smerujú do sociálnehob˘vania. T˘mito zmenami, najmä obmedzeniamipríjmu Ïiadateºa a podlahovej plochybytu sa príjem Ïiadostí od roku 2000 podstatnezníÏil. Pôvodné mimoriadne v˘hodné podmienkypre priznanie podpory vzhºadom naveºké mnoÏstvo Ïiadostí prijat˘ch na ·FRB(v roku 1997 – 11 303, v roku 1998 – 9 789)presahovali moÏnosti pokrytia finanãn˘chpoÏiadaviek zo ‰tátneho rozpoãtu.Tento rok rozdelíte záujemcom dodatoãnepol miliardy korún navy‰e. Odkiaº sa nazbieralitieto prostriedky?Rozpoãet fondu na tento rok bol ako súãasÈrozpoãtu kapitoly Ministerstva v˘stavby aregionálneho rozvoja b˘vania SR schválen˘uznesením vládnym uznesením ã. 856 z 11.októbra 2006 a Národnou radou SR zákonomã. 681/2006 Z.z. o ‰tátnom rozpoãte na rok2007. V ‰tátnom rozpoãte na rok 2007 boli pre·tátny fond rozvoja b˘vania vyãlenené finanãnéprostriedky vo v˘‰ke 2,262 miliardySk. V ‰tátnom rozpoãte kapitoly MVRR SRna rok 2007 sa na realizáciu zámerov vládystanovili a v programovom vyhlásení vládypre oblasÈ rozvoja b˘vania vyãlenili finanãnéprostriedky vo v˘‰ke 195 mil. Sk. Majú sapouÏiÈ na po<strong>sk</strong>ytovanie podpory pre roz‰irovaniea zveºaìovanie bytového fondu realizované·FRB. Vzhºadom na to, Ïe fond realizujevo v˘raznej miere podporu mlad˘m obãanomdo 35 rokov a v˘razne sa podieºa naobnove zanedbaného bytového fondu, bolosnahou posilniÈ zdroje smerujúce do rozvojab˘vania v tomto roku. V nadväznosti na tentozámer a celkov˘ v˘voj príjmov ‰tátnehorozpoãtu, Ministerstvo financií SR rozpoãtov˘mopatrením v marci tohto roku povoliloprekroãenie limitu v˘davkov na rok v podprograme·FRB o 193 mil. Sk. Na základe t˘chtorozhodnutí bol spracovan˘ návrh na zmenurozpoãtu fondu, ktor˘m sa zv˘‰i podpora naroz‰irovanie a zveºaìovanie bytového fonduo 388 mil. Sk. ·FRB v‰ak uÏ vykazoval vy‰-‰ie naplnenie vlastn˘ch príjmov oproti predpokladom,a to o 110 mil. Sk. Tieto príjmy satvoria zo zostatku na úãte v ·tátnej pokladnicik 31. decembru.2006 vo v˘‰ke 77,314mil. Sk, nerozpoãtovan˘ch sankcií vo v˘‰ke15,310 mil. Sk a vy‰‰ieho príjmu zo splátokúverov 17,349 mil. Sk. Vzhºadom na to, Ïepodºa § 4 ods. 3 zákona ã. 607/2003 Z.z. o·FRB v znení ne<strong>sk</strong>or‰ích predpisov zmeny vschválenom rozpoãte fondu schvaºuje vládaSR, bol spracovan˘ návrh na pouÏitie t˘chtofinanãn˘ch prostriedkov. Zmena rozpoãtufondu na rok 2007 rie‰i zv˘‰enie ãiastky napo<strong>sk</strong>ytovanie podpory o 498 mil. Sk.Na aké pôÏiãky ich po<strong>sk</strong>ytnete a v akompomere?78
· T Á T N Y F O N D R O Z V O J A B ¯ V A N I AVláda sa v programovom vyhlásení zaviazalavytvoriÈ podmienky pre <strong>sk</strong>upinu obyvateºstvas niωími príjmami a pre mladé rodiny.V nadväznosti na tento zámer sa vo fondeod 1.januára 2007 vytvorili podmienkyna po<strong>sk</strong>ytovanie v˘hodnej‰ích úverov˘chpodmienok na obstarávanie bytov v bytov˘chdomoch mlad˘mi obãanmi vo veku do35 rokov. Tieto zmeny sa prejavili aj vo vy‰-‰ej poÏiadavke na po<strong>sk</strong>ytovanie podpory vúãeloch „v˘stavba bytu v bytovom dome“ a„kúpa bytu“ oproti predpokladom. ëalej savláda v programovom vyhlásení zaviazalazv˘‰iÈ obnovu a revitalizáciu bytového fondus cieºom zefektívniÈ jeho prevádzku – zní-Ïenie nákladov a zv˘‰enie ‰tandardu b˘vania.TaktieÏ pre túto oblasÈ boli v ·FRB vytvorenév˘hodnej‰ie úverové podmienky. Zmeny,ako aj v˘razn˘ posun v uvedomení vlastníkovbytov v zodpovednosti za svoje vlastníctvo saprejavilo vo zv˘‰enej poÏiadavke na po<strong>sk</strong>ytnutiepodpory z prostriedkov fondu. Preto sanavrhlo zv˘‰enie rozpoãtovanej ãiastky vúãeloch „v˘stavba bytu v bytovom dome“ oãiastku 200 mil. Sk., „kúpa bytu“ o 48 mil. Ska „obnova bytovej budovy“ o 250 mil. Sk.Ako je to s informovanosÈou o moÏnostiachpo<strong>sk</strong>ytovania podpôr z prostriedkovfondu?Máme zriadenú internetovú stránkuwww.sfrb.<strong>sk</strong>, kde je veºmi podrobne uveden˘spôsob postupu pri po<strong>sk</strong>ytovaní podporyz prostriedkov ·FRB. Pravidelne sa aktualizuje(v súãasnosti raz t˘Ïdenne). Îiadosti opodporu sa predkladajú fondu prostredníctvomobce v sídle okresu príslu‰nej k miestustavby. Zamestnanci mest<strong>sk</strong>˘ch úradov, ktorísú poverení agendou ·FRB, sa pravidelnepre‰koºujú o podmienkach a postupe pri posudzovaníÏiadostí, o jednotliv˘ch zmenáchlegislatívy. O podmienkach informujú Ïiadateºovo podporu z prostriedkov fondu. Zamestnanci·FRB sa kaÏdoroãne zúãastÀujú namedzinárodnej v˘stave Coneco, kde záujemcompo<strong>sk</strong>ytujú informácie o moÏnostiachpodpôr z prostriedkov fondu v stánku MVRRSR. Na poÏiadanie ·FRB po<strong>sk</strong>ytuje médiámaktuálne informácie, resp. zástupca fonduvystupuje v rozhlasov˘ch a televíznych reláciách,ktoré sú zamerané na problematikufondu.Koºko Ïiadateºov a ak˘mi finanãn˘mi prostriedkamifond podporil od svojho zalo-Ïenia?Od roku 1996 do konca augusta tohto rokasme po<strong>sk</strong>ytli podporu 39 187 Ïiadateºom vhodnote celkom 37,637miliárd Sk.Aké zmeny priná‰a nedávna novela zákonao ·FRB?Táto právna úprava vstúpila do úãinnosti1.septembra 2007. Priná‰a niekoºko dôleÏit˘chzmien a doplnení. Predov‰etk˘m, o zmenáchv schválenom rozpoãte fondu rozhodujeminister na návrh Rady fondu. Ide o presunyfinanãn˘ch zdrojov z úãelu na úãel v prípadeneãerpania v jednom úãele a väã‰iehodopytu v inom úãele. ëalej, hovorí o obstaraníbytu aj v polyfunkãnom dome. V dôsledkurastu cien za zainvestovanie územia dochádzak väã‰iemu záujmu o efektívnej‰ie vyuÏívaniepripraveného územia alebo územia vexistujúcej zástavbe. V záujme zniÏovanianákladov na bytovú v˘stavbu navrhuje podporiÈaj zí<strong>sk</strong>anie bytov v rámci polyfunkãn˘chdomov. Polyfunkãn˘ dom sa pritom v zákonedefinuje ako budova, v ktorej je najmenejjedna tretina podlahovej plochy urãená nab˘vanie a pozostáva najmenej zo ‰tyroch bytov.Novela upravuje aj obnovu zariadenia sociálnychsluÏieb. V rámci reformy verejnejsprávy do‰lo k postupnému prechodu zriaìovateº<strong>sk</strong>˘chfunkcií k zariadeniam sociálnychsluÏieb z orgánov ‰tátu na príslu‰né obce a samosprávnekraje. Zariadenia sociálnych slu-Ïieb sú ãasto v budovách, ktoré nevyhovujúpoÏiadavkám na primerané b˘vanie, prevádzkovénáklady, vzhºadom na energetickúnároãnosÈ, sú vysoké a je zanedbaná údrÏbaa opravy. Vzhºadom na to je úãelom navrhnutejprávnej úpravy vytvoriÈ podmienky zostrany ‰tátu na zí<strong>sk</strong>anie v˘hodn˘ch úverov˘chzdrojov na rekon‰trukciu, modernizáciu aobnovu zariadení sociálnych sluÏieb. Navrhlosa presnej‰ie ‰pecifikovaÈ zariadeniasociálnych sluÏieb, ktoré je moÏné podporovaÈv rámci tohto systému, priãom ide o zariadenias celoroãn˘m b˘vaním.Navrhlo sa aj vymedzenie pojmu obnovazariadenia sociálnych sluÏieb. Predov‰etk˘mby malo ísÈ o zateplenie objektov a zmodernizovaniet˘ch ãastí, ktoré slúÏia na b˘vanie.Navrhuje sa, aby sa podpora z prostriedkov·FRB na v˘stavbu a obnovu zariadení sociálnychsluÏieb mohla po<strong>sk</strong>ytnúÈ len samosprávnymorgánom alebo organizáciám, ktoré zriadilina prevádzkovanie predmetn˘ch zariadení.Vychádza sa z toho, Ïe tieto in‰titúciemajú zákonom upravené zriaìovanie a prevádzkovaniet˘chto zariadení. Novela sa dot˘kaaj zru‰enia limitovan˘ch plôch pri obnovebytového fondu. V súãasnosti je moÏné po<strong>sk</strong>ytnúÈpodporu na obnovu bytového domupre byty do 80 m 2 podlahovej plochy. Pri rodinn˘chdomoch je limit podlahovej plochymax 160 m 2 podlahovej plochy bez plochy garáÏe.PredæÏenie zákonom stanovenej lehotyna posúdenie Ïiadostí obcí pri v˘stavbe obecn˘chnájomn˘ch bytov o 60 dní. Novela zákonaobsahuje aj ìal‰ie zmeny a doplnenia vypl˘vajúcez legislatívno-technick˘ch úprav.O ktoré typy pôÏiãiek majú jednotlivci,spoloãenstvá vlastníkov a miestne samosprávyv tomto roku najväã‰í záujem oprotipredchádzajúcemu obdobiu?- Pri jednotlivcoch je stále najväã‰í záujemo po<strong>sk</strong>ytnutie podpory pri v˘stavbe bytu v rodinnomdome. Tohto roku je zatiaº poÏadovanápodpora 837 mil. Sk, minul˘ rok sa na tentoúãel po<strong>sk</strong>ytla podpora 1, 015 mld. Sk. Neb˘val˘nárast zaznamenali Ïiadosti o podporupri v˘stavbe bytu v bytovom dome. K˘mminul˘ rok sa po<strong>sk</strong>ytla podpora vo v˘‰ke 75mil. Sk, tohto roku je poÏiadavka uÏ 233 mil.Sk, priãom v rozpoãte je na tento úãel rezervovan˘chaÏ 276 mil. Sk. Tento nárast je v dôsledkuvytvorenia lep‰ích podmienok pre Ïiadateºovdo 35 rokov, teda pre mladé rodiny,kde nariadenie vlády SR ã. 650/2006 Z.z.v˘razne zníÏilo úrokové sadzby (na 2 %) azv˘‰ilo maximálny limit po<strong>sk</strong>ytnutej podpory(aÏ 1,400 mil. Sk). Podobná situácia je ajpri kúpe bytu. Minul˘ rok sa po<strong>sk</strong>ytla podpora61 mil. Sk, tohto roku je poÏiadavka 90 mil.Sk a v rozpoãte je na tento úãel rezervovan˘ch119 mil. Sk. Spoloãenstvá vlastníkov majútrvale najvy‰‰í záujem o obnovu bytovej budovy.Minul˘ rok sa na obnovu bytovej budovypo<strong>sk</strong>ytla podpora 693 mil. Sk. Tohtoroku je poÏiadavka zatiaº 904 mil. Sk, priãomv rozpoãte je rezervované na obnovu 950mil. Sk. Mestá a obce majú trvale najvy‰‰í záujemo v˘stavbu nájomn˘ch bytov. Minul˘rok sa po<strong>sk</strong>ytla podpora 2,839 mld. Sk a podporilasa v˘stavba 3 385 nov˘ch nájomn˘chbytov. Tohto roku bola podpora na v˘stavbunájomn˘ch bytov zatiaº 1,940 mld. Sk, ãímsa podporila v˘stavba 2 290 bytov. V rozpoãtena tento úãel je vyãlenen˘ch 2, 185 mld.Sk. Urãitú stagnáciu v poÏiadavke na v˘stavbunájomn˘ch bytov zapríãinila v˘menaprimátorov a starostov po komunálnych voºbáchv roku 2006, keìÏe príprava nov˘chprojektov vyÏaduje urãité obdobie.Ako by ste charakterizovali spoluprácu smiestnymi samosprávami?Záujem samosprávy o pomoc zo stranyfondu je veºk˘. T˘ka sa to najmä prípravystavby v úãele v˘stavba nájomn˘ch bytov,kde napríklad pri nadstavbe, vstavbe aleboprestavbe tak bytov˘ch ako aj nebytov˘chpriestorov sa musia zachovaÈ urãité ‰pecificképodmienky. Napríklad pri nadstavbe nájomn˘chbytov nad ‰kôlkou sa musí zachovaÈpodmienka, Ïe plocha na b˘vanie podºadoteraz platnej legislatívy musí byÈ väã‰ia akoplocha nebytového priestoru, ãiÏe ‰kôlky.Novelizáciou zákona je moÏnosÈ po<strong>sk</strong>ytnutiapodpory aj v prípade, Ïe podlahová plocha bytovejãasti polyfunkãného domu je minimálne30%. PrevaÏná väã‰ina primátorov a starostovsa aktívne zapája do prípravy staviebnájomn˘ch bytov˘ch domov, taktieÏ pri zabezpeãovaníich financovania. Fond po<strong>sk</strong>ytujeaj informácie o podmienkach po<strong>sk</strong>ytnutiapodpory z prostriedkov ·FRB a o ich legislatívnychzmenách aj na pomerne ãast˘chstretnutiach starostov obcí zdruÏen˘ch v mikroregiónoch.Jednou z ãinností fondu je po<strong>sk</strong>ytovaniekonzultácií. S ak˘mi problémami sa navás obracajú jednotlivé <strong>sk</strong>upiny Ïiadateºov(jednotlivci, spoloãenstvá vlastníkov, samosprávy)?Po<strong>sk</strong>ytujeme konzultácie raz t˘Ïdenne:kaÏd˘ ‰tvrtok od 7.00 h do 15.00 h. Nemajúv‰ak nahrádzaÈ po<strong>sk</strong>ytovanie prvotn˘ch informácií,ktoré Ïiadatelia môÏu zí<strong>sk</strong>aÈ na mest<strong>sk</strong>˘chúradoch v sídle okresov alebo na na-‰ej internetovej stránke. Z kapacitn˘ch moÏnostíkonzultaãné hodiny sú v prevaÏnej mierevenované na rie‰enie ‰pecifick˘ch problémova na konzultácie k Ïiadostiam, ktoré uÏboli na ·FRB doruãené. O tie majú záujempredov‰etk˘m Ïiadatelia právnické osoby vúãeloch v˘stavba nájomn˘ch bytov a obnovabytového fondu. Fyzické osoby konzultácievyuÏívajú najmä pri ‰pecifick˘ch formáchv˘stavby, napríklad nadstavba rodinnéhodomu alebo pri v˘stavbe bytu v bytovomdome na rie‰enie zmluvn˘ch vzÈahov.79
Change language