MINISTERSTVO V¯STAVBY A REGIONÁLNEHO ROZVOJA SRKoncepcia ‰tátnej bytovej politiky do roku 2010, v˘stavba a obnova bytov, najmä nájomn˘ch obecn˘ch bytova viac ‰tartovacích bytov pre mladé rodiny, zabezpeãovanie vãasnej prípravy pozemkov, rozvodn˘ch a ìal‰íchinfra‰truktúrov˘ch sietí. To sú témy rozhovoru s generálnym riaditeºom Sekcie stavebníctva a bytovej politikyMinisterstva v˘stavby a regionálneho rozvoja SR Petrom âERNEGOM, ktor˘ zaznamenala Izabela Nagyová.Stavebníctvo na Sloven<strong>sk</strong>u uÏ dlh‰ie zaznamenávaveºk˘ rozmach. Ktoré oblasti podºa vásstále potrebujú v˘raznej‰í podnet k ideálnemustavu?Sloven<strong>sk</strong>é stavebníctvo zaÏíva konjunktúru. Toneznamená, Ïe sa v jeho v˘voji neprejavujú ajoblasti, ktoré si vyÏadujú osobitnú pozornosÈ z hºadi<strong>sk</strong>arie‰enia nov˘ch alebo pretrvávajúcich problémov.Stavebn˘ boom na Sloven<strong>sk</strong>u súvisí predov‰etk˘ms realizáciou domácich zákaziek, ktor˘chje stále dostatok. Na‰e stavebné organizácierealizujú len malú ãasÈ stavebn˘ch prác v zahraniãí.V˘voz stavebn˘ch kapacít stagnuje aj napriekãiastoãnému zmierneniu ochranár<strong>sk</strong>ych opatrení,pretoÏe niektoré ãlen<strong>sk</strong>é ‰táty EÚ stavebn˘mfirmám z nov˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch ‰tátov vrátaneSloven<strong>sk</strong>a naìalej neúmerne sÈaÏujú moÏnosÈ usadiÈsa a podnikaÈ na ich stavebnom trhu. V˘raznezápornou ãrtou súãasného v˘voja v stavebníctvesú v‰ak klesajúce poãty kvalifikovan˘ch pracovníkova kriticky nízke poãty uãÀov vybran˘ch stavebn˘chprofesií. Je to problém celého európ<strong>sk</strong>ehostavebníctva, nielen Sloven<strong>sk</strong>a. UÏ v blízkej budúcnostimôÏe váÏne poznamenaÈ postavenie stavebníctvav sloven<strong>sk</strong>om hospodárstve. NemôÏemezabudnúÈ ani na <strong>sk</strong>utoãnosÈ, Ïe v stavebníctvenie sú len veºké prosperujúce podniky, ktoré môÏupoãítaÈ s finanãnou a technickou pomocou svojichzahraniãn˘ch majiteºov, ale je tu veºké mnoÏstvomal˘ch a stredn˘ch podnikateºov so stále nepostaãujúcimkapitálom a vybavením informaãnokomunikaãn˘mitechnológiami, mnohokrát aj snízkou úrovÀou kvality riadenia i nedostatoãnoukvalitou prác. ëal‰ou z oblastí, ktorá ovplyvÀuje,respektíve môÏe ovplyvniÈ v˘kony v stavebníctveje územná nepripravenosÈ stavieb, napríklad problémys vyvlastÀovaním pozemkov, ako i schopnosÈvypracovaÈ kvalitné projekty.Ako hodnotíte v˘voj v˘stavby bytov z hºadi<strong>sk</strong>ajednotliv˘ch regiónov Sloven<strong>sk</strong>a?Z porovnania v˘stavby v jednotliv˘ch krajochV˘stavba bytov v regiónochsúvisí s pracovn˘mi miestamiSR vidno, Ïe najviac bytov sa v roku 2006 postavilov Bratislav<strong>sk</strong>om kraji, a to 4 307. Z celkovéhopoãtu to predstavuje 29,8 %. Táto <strong>sk</strong>utoãnosÈ súvisínajmä s vysok˘m hospodár<strong>sk</strong>ym potenciálomregiónu a príchodu, predov‰etk˘m mlad‰íchroãníkov za lukratívnej‰ou pracovnou ponukou. Ovy‰e polovicu menej bytov, a to 2 646, sa dokonãilov Trnav<strong>sk</strong>om kraji. Po Àom nasleduje kraj Îilin<strong>sk</strong>˘s 1 815 dokonãen˘mi bytmi. V t˘chto dvochkrajoch sa dokonãuje po Bratislav<strong>sk</strong>om kraji uÏdlhodobej‰ie najviac bytov v SR. Súvisí to najmäs rastom pracovn˘ch príleÏitostí vo väzbe na príchodveºk˘ch zahraniãn˘ch investícií do t˘chto regiónov.Najmenej bytov sa dokonãilo, ako uÏ tradiãne,v kraji Ko‰ickom (799 bytov) a Ban<strong>sk</strong>obystrickom(926 bytov). V˘stavba bytov v jednotliv˘chregiónoch a lokalitách je spojená najmä s potreboubytov vypl˘vajúcou z pracovn˘ch príleÏitostí.Preto uÏ v regiónoch Sloven<strong>sk</strong>a s nedostatkompracovn˘ch príleÏitostí je prebytok bytovéhofondu, a naopak, v regiónoch s rastúcim poãtompracovn˘ch príleÏitostí nedostatok bytového fondu.Ministerstvo v˘stavby a regionálneho rozvojaSR vytvára nástroje na podporu v˘stavby bytovtam, kde je táto v˘stavba opodstatnená ekonomick˘mipodmienkami územia, a nemôÏe vytváraÈnástroje na umelú podporu v˘stavby bytov, kde tátov˘stavba nemá ekonomické opodstatnenie.Aké sú moÏnosti podpory obnovy sídiel na Sloven<strong>sk</strong>u?V budúcom programovacom období bude moÏnéspolufinancovaÈ obnovu panelov˘ch sídli<strong>sk</strong> zprostriedkov Európ<strong>sk</strong>eho fondu regionálneho rozvoja.Presné podmienky a kritériá v˘beru oprávnen˘choblastí sú e‰te v procese rokovaní. Sloven<strong>sk</strong>osa bude snaÏiÈ vyuÏiÈ maximum moÏn˘ch prostriedkov,ão na obnovu b˘vania v priebehu sedemroãnéhoobdobia bude predstavovaÈ pribliÏne4,2 miliardy Sk. Predpokladáme, Ïe z tejto sumyby bolo moÏné podporiÈ obnovu aÏ 42 000 bytov.Základnou podmienkou je, aby sa obnova bytovéhofondu u<strong>sk</strong>utoãÀovala v rámci komplexnéhoprogramu obnovy obytného prostredia. Takétoprogramy by mali iniciovaÈ a pripraviÈ mestá, naktor˘ch území sa sídli<strong>sk</strong>á nachádzajú. Rozhodujúcuúlohu teda pri moÏnosti vyuÏiÈ tieto prostriedkyzohrá samospráva. Programy obnovy sídielbudú súãasÈou Regionálneho operaãného programu.To by malo na‰tartovaÈ vo väã‰om rozsahu obnovusídiel Sloven<strong>sk</strong>a. Doteraz sa v na‰ich podmienkachprogramy komplexnej obnovy nerealizovali.Budúce programovacie obdobie bude tedaobdobím testovacím. Malo by ísÈ o programy zameranéna komplexnú obnovu obytn˘ch súborov(vybudovan˘ch predov‰etk˘m s vyuÏitím panelovejtechnológie) a re‰trukturalizáciu okolit˘chpriestorov.V ãom tu vidíte úlohu samospráv?Úloha samospráv v procese obnovy sídiel je nezastupiteºná.Pritom obnova bytov˘ch domov bysa mala realizovaÈ súãasne s revitalizáciou okolit˘chpriestorov. To si vyÏaduje zv˘‰enú iniciatívuobecnej samosprávy najmä pri plánovaní a koordináciispolupráce zainteresovan˘ch subjektov. Ztohto hºadi<strong>sk</strong>a majú obce aj povinnosÈ spracúvaÈprogramy rozvoja b˘vania obce, vrátane programovobnovy bytového fondu a revitalizácie obytnéhoprostredia. Na usmernenie postupu obcí privypracúvaní programov rozvoja b˘vania ministerstvovydalo Metodick˘ pokyn ã. 4/2006 z 19. mája2006 o programe rozvoja b˘vania obce a samosprávnehokraja.UdrÏanie mladej pracovnej sily, ale aj motiváciamladej generácie na zaloÏenie rodiny, úzkosúvisí s aktívnou bytovou politikou vlády. Ak˘minástrojmi sa snaÏíte rie‰iÈ tzv. ‰tartovaciebyty a nájomné domy?Problematika ‰tartovacích bytov pre mladé rodinysa v roku 2006 dostala do Programového vyhláseniavlády. Cieºom je umoÏniÈ b˘vanie mlad˘mrodinám, ktor˘ch príjmy nie sú dostatoãné na obstaranietroj- ‰tvor- respektíve viacizbov˘ch bytov,finanãne nároãn˘ch aj z hºadi<strong>sk</strong>a obstarania, aj zhºadi<strong>sk</strong>a ich prevádzkovania (nájomné, kúrenie...).Pre tieto rodiny, e‰te bezdetné alebo iba s jedn˘mãi dvoma malolet˘mi deÈmi, staãia zo zaãiatkumen‰ie, takzvané ‰tartovacie byty. Tie si ne<strong>sk</strong>ôr, pozlep‰ení príjmovej situácie môÏu vymeniÈ za primeraneväã‰ie byty. ·tartovacie byty môÏu súãasneslúÏiÈ aj na podporu mobility pracovnej sily.MôÏu byÈ vo vlastníctve fyzick˘ch osôb (mladé rodiny)ãi vo vlastníctve obcí (verejné nájomné byty)alebo vo vlastníctve právnick˘ch osôb (súkromn˘nájomn˘ sektor). Ministerstvo v˘stavby a regionálnehorozvoja SR upravilo legislatívne nástroje,prostredníctvom ktor˘ch po<strong>sk</strong>ytuje podporu nav˘stavbu bytov. Ide o ·tátny fond rozvoja b˘vania,ktor˘ umoÏÀuje v˘hodné stavebné úvery na‰esÈ úãelov. Tri z nich sa t˘kajú obstarania bytovdo vlastníctva fyzick˘ch a právnick˘ch osôb. ëalejide o Program rozvoja b˘vania, prostredníctvomktorého sa po<strong>sk</strong>ytujú dotácie na obstaranie nájomn˘chbytov vo verejnom nájomnom sektore. Vt˘chto dvoch nástrojoch sa vytvorili zv˘hodnenépodmienky pre b˘vanie mlad˘ch rodín vo veku do35 rokov. ·pecifick˘m, nov˘m nástrojom v Programerozvoja b˘vania je v˘‰ka po<strong>sk</strong>ytovanej dotáciev závislosti od veºkosti bytu. Zv˘hodnené súbyty s niωou v˘merou podlahovej plochy. Osobitn˘mnástrojom, ktor˘ je uÏ tieÏ legislatívne upraven˘,je zákon o bankách. Novostanovil po<strong>sk</strong>ytovanie‰tátneho príspevku k hypotekárnym úverompre mlad˘ch obãanov s niωím príjmom.V ãom spoãíva prínos nového stavebného zákona?Aké problémy by sa ním mali rie‰iÈ?Prínosom nového stavebného zákona je vytvorenie‰tandardn˘ch podmienok na u<strong>sk</strong>utoãÀovaniezmien v prostredí, ktoré umoÏÀuje vstup potenciálnychinvestorov. Je to i vytváranie podmienok preprávnu istotu pri realizácii ich aktivít, porovnateºnús podmienkami v ostatn˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch ‰tátochEuróp<strong>sk</strong>ej únie. Návrh nového stavebného záko-46
MINISTERSTVO V¯STAVBY A REGIONÁLNEHO ROZVOJA SRna je koncipovan˘ ako ucelená komplexná právnaúprava v oblasti územného plánovania a verejnéhostavebného práva. Zah⁄Àa hmotnoprávneustanovenia, procesy obstarávania a schvaºovaniaúzemn˘ch plánov, umiestÀovania, ohlasovaniaa povoºovania stavieb vrátane kolaudácie, odstra-Àovania stavieb, osobitn˘ch oprávnení stavebnéhoúradu (nariadenia), ‰tátneho stavebného dohºadua sankcií. V oblasti územného plánovania sazv˘razÀuje sústavné a komplexné utváranie predpokladovna zabezpeãenie trvalého súladu v‰etk˘chprírodn˘ch, civilizaãn˘ch a kultúrnych hodnôt naúzemí. Implementoval sa Dohovor o krajine, dokumentRady Európy a Aarhur<strong>sk</strong>˘ dohovor o prístupek informáciám, úãasti verejnosti na rozhodovanía prístupe k právnej ochrane v otázkach Ïivotnéhoprostredia zabezpeãením prístupu verejnostik informáciám o území. Návrhom nového zákonasa vytvára nová ‰truktúra územnoplánovacíchpodkladov. Dôraz sa kladie na racionalizáciu obstarávaniaúzemnoplánovacej dokumentácie s t˘m,Ïe sa vyuÏívajú územnotechnické podklady, ktorépo<strong>sk</strong>ytujú sústavne aktualizované informácie ostave územia. Zavádza sa in‰titút predkupnéhopráva obce na urãité pozemky na umiestnenie verejnoprospe‰n˘chstavieb, alebo verejnoprospe‰-n˘ch ãinností. Zjednodu‰ujú sa postupy pri územnomkonaní, ak obec má územn˘ plán. ZdôrazÀujesa v˘znam územn˘ch plánov zón pri umiestÀovanístavieb.Nová právna úprava stavebného poriadku pod-ºa princípu zjednodu‰ovania povoºovania stavieboproti súãasnému stavu v˘razne roz‰iruje kategóriustavieb nevyÏadujúcich povolenie ani ohláseniestavebnému úradu, aj kategóriu stavieb, ktorévyÏadujú iba ohlásenie stavebnému úradu. Nóvumv právnej úprave stavebného poriadku jeuplatnenie in‰titútu audítora stavby v procese povoºovaniaa uÏívania vybran˘ch druhov stavieb aich uplatnenie pri v˘kone niektor˘ch ãinností stavebnéhoúradu. Vytvára základné predpoklady naposun vykonávania ãinností podmieÀujúcich u<strong>sk</strong>utoãÀovaniea uÏívanie stavieb aj do súkromnoprávnejsféry.Prínosom nového zákona o vyvlastnení pozemkova stavieb je najmä zabezpeãenie vyváÏenejochrany vlastníctva na ‰tandardnej európ<strong>sk</strong>ej úrovni.Ak˘mi nástrojmi podporuje ministerstvo vyuÏívaniealternatívnych zdrojov energií a nov˘chtechnológií na v˘stavbu ekologick˘ch domov?VyuÏívanie alternatívnych zdrojov energie anov˘ch technológií, napríklad solárnych systémov,tepeln˘ch ãerpadiel, kotlov na biomasu apod. na v˘stavbu ekologick˘ch domov je v kompetenciiMinisterstva hospodárstva SR. Na podporutohto trendu vláda SR 25. apríla 2007 schválilamateriál Stratégia vy‰‰ieho vyuÏívania obnoviteºn˘chzdrojov energie. V rámci tohto dokumentuvláda stanovila úlohu pripraviÈ Program vy‰‰iehovyuÏívania biomasy a slneãnej energie v domácnostiach.Fyzické osoby budú môcÈ poÏiadaÈ opríspevok na vyuÏitie slneãnej energie. MVRRSR uvaÏuje pripraviÈ program na podporu zlep‰eniaenergetickej hospodárnosti budov v nadväznostina zákon ã. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnostibudov. Zabezpeãujeme spoluprácu vov˘<strong>sk</strong>ume a v˘voji a v rokoch 2007 a 2008 pripravujemepilotné projekty nízkoenergetick˘ch budov(bytového domu, rekon‰trukcie ‰koly a historickejbudovy) s uplatnením nov˘ch stavebn˘ch materiálov.âo ãaká v najbliωom období sekciu stavebníctvaa bytovej politiky MVRR SR?V najbliωom období zameriame ãinnosÈ na realizáciuprogramového vyhlásenia vlády najmä voblasti podpory v˘stavby bytov pre mladé rodiny.V tejto súvislosti nás ãaká najmä príprava a pre-rokúvanie návrhu zákona. Jeho ambíciou je prijaÈrie‰enie situácie v nájomnom sektore, ktorá vzniklavrátením ãasti bytov ich pôvodn˘m vlastníkomv rámci re‰titúcie, respektíve prevodom vlastníctvanájomn˘ch bytov v rámci veºkej privatizácie.MVRR SR sústredí svoju pozornosÈ aj na obnovub˘vania a komplexnú obnovu obytn˘ch súborov.Ako som spomenul, ministerstvo upravilo legislatívnenástroje, prostredníctvom ktor˘ch po<strong>sk</strong>ytujepodporu na v˘stavbu bytov. Spolu s krajinamiV4 dosiahlo, Ïe v tomto programovacom obdobíbude moÏné spolufinancovaÈ obnovu panelov˘chsídli<strong>sk</strong> z prostriedkov Európ<strong>sk</strong>eho fondu regionálnehorozvoja. Presné podmienky a kritériá v˘beruoprávnen˘ch oblastí sú e‰te v procese rokovaní.Jednou z nosn˘ch úloh ministerstva v tomto obdobína úseku legislatívy je príprava nového zákonao územnom plánovaní a stavebnom poriadku(stavebn˘ zákon), jeho vykonávajúcich vyhlá-‰ok a nového zákona o vyvlastnení pozemkov astavieb. Rozvíja sa medzinárodná spolupráca, zabezpeãujúsa medzinárodné projekty územnéhorozvoja.V stavebníctve bude v najbliωom období dôle-Ïit˘m aspektom posudzovanie stavieb podºa kritériíenergetickej hospodárnosti budov v nadväznostina zákon ã. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnostibudov a o zmene a doplnení niektor˘chzákonov. V tejto súvislosti pripravíme Návrh koncepcieenergetickej hospodárnosti budov do roku2010 s v˘hºadom do roku 2015. V oblasti preukazovaniazhody stavebn˘ch v˘robkov dokonãímenovelizáciu zákona ã. 90/1998 Z. z. v znení ne<strong>sk</strong>or-‰ích predpisov. Návrh bol prerokovan˘ v Legislatívnejrade vlády Sloven<strong>sk</strong>ej republiky v máji, jepredloÏen˘ na notifikáciu v EK podºa poÏiadaviekSmernice 98/34/ES. Po <strong>sk</strong>onãení pripomienkovacejlehoty bude predloÏen˘ na rokovanie vlády SRa potom Národnej rady Sloven<strong>sk</strong>ej republiky.47
Change language