Bilten br. 2: Zamisli Srbiju - Forum NVO Kraljevo

efikasnosti lokalne samouprave u pruzanju pomoci i uslugagradjanima samo je jedan od nekoliko ocekivanih rezultataovog programa. Medju njima je i decentralizacija koju treba dasprovede Vlada Republike Srbije. Koliko se realno do sadapostiglo vidimo i sami kroz svakodnevna zbivanja. Beograd idalje uspesno "skida kajmak", kao sto je uvek i radio, dok suopstine u provinciji dobrim delom zanemarene i osiromasene.O tome svedoci spora modernizacija informacionih sistemakoja najvise koci efikasnost u pruzanju usluga gradjanstvu, anije primetno ni neko znacajno podizanje nivoa strucnostizaposlenih u javnim institucijama. Traljavost na delu, jos jednom.O medjuopstinskoj saradnji takodje nema smisla govoritina ovom stupnju reformi, tako da ce izgleda proci jos nekolikogodina dok ne budemo mogli da uocimo ikakav napredak.Flash Gordon: Problem reforme javne uprave u Srbiji je veliki.Veliki iz najosnovnijeg razloga sto se veoma malo preduzima dabi se videli konkretni rezultati. Mislim da je krajnje pogresanpristup problemu napravio da problem postane jos veci iobimniji. U vestima na ovu temu se uglavnom cuju licitiranja saeventualnim otpustanjem zaposlenih. Koliko, koga i kada?Znam, preobimnost uprave jeste problem, ali sta raditi i u slucajuda polovinu otpustimo, sta se menja? Ako bi ostali samona pukom otpustanju i bez preduzimanja bilo kojih potezamodernizacije, onda se ne bi nista uradilo. Potrebno je prvenstvenopromeniti koncept samog rada. Odnos prema poslu jenajveci problem. Sve dok se iz kancelarija cuju iskljucivo kokodakanjai abrovisanje sustina se nece promeniti. Mnogo trebapromeniti, a sam sistem rada se namece kao primarni.Profesionalnost iznad svega, to je jedini recept. Uprava treba dapostane brzi servis bez nepotrebnih cekanja na odgovore.Suvisna birokratizacija i pravljenje problema bez potrebe sudoveli nasu upravu u stanje u kojem se nalazi. Suvise ljudi, malorada, suvise posla, mala efikasnost, previse pitanja, a slabiodgovori. Mislim da je jasno. Suprotno od ovoga bi moglo dapromeni stvari.Blue: Svakom je u interesu postojanje moderne, i pre svega,efikasne uprave. Kada bi samo pogledali kako je ova oblast uredjenau EU, samo da preslikamo, mislim da bi nas problem bioresen. Ali mi u ovoj oblasti ne radimo nista. Ako se nesto radito je slabog intenziteta, nedovoljno za bilo kakve reforme. Samaslika je godinama u nazad ista i prepoznatljiva. Prvo sto senamece kada se pomene uprava je njena neefikasnost. U dobakompjuterske tehnologije i informacionih sistema nemanikakve potrebe da nasa uprava ne bude osavremenjena. Imapozitivnih primera u Srbiji, ali oni ostaju kao usamljeni primeri,sto svakako nije dobar znak. Treba upravu pribliziti gradjanima,a kako ce se to najbolje uraditi nego kroz efikasnost i boljusaradnju sa samim gradjanima. Obican gradjanin ce bitiprezadovoljan da ga na salterima i u kancelarijama ne setaju odvrata do vrata, bice zadovoljan da sve moze zavrsiti u kratkomvremenskom periodu, da uvek moze da racuna na pomocnekog sluzbenika uprave, da sme da pita i da se ne plasi ododmazde birokratije koja je sada u nasoj upravi vidljiva. To sunajmanji prohtevi koji mogu mnogo da promene. Problem je iministarstvo koje nema obzira prema problemima ovakve vrste,tako da je u ovoj oblasti potreban jedan opsezna preraspodelaposlova, nadleznosti, a sve u cilju unapredjenja situacije.Du{ka: Sve sto moze da doprinese boljem funkcionisanju drzavneuprave treba prihvatiti kao zdrav i konstruktivan predlog.Na rad drzavne uprave ima mnogo zamerki. I nefunkcionalnosti preterana birokratizacija, prenatrpanost kadrovima, sve je tojedan velik razlog da se zapitamo zasto se na tom pitanju nistane radi. Vlada Republike Srbije je poznata po tome da svako odministara i njihovih pomocnika moze da govori sta hoce i da semesa u stvari koje mu ne pripadaju. Ministar Loncar, koji jeako nije obavesten nadlezan za probleme iz ove oblasti, vise jevremena svoga mandata proveo na ispracaju Haskih optuzenika,nego li na svom radnom mestu. Time je drzava jasno stavilado znanja da joj reforma u ovoj oblasti nije primarna stvar.Verovatno se plase da ce izgubiti sigurne glasove koji sede poopstinama i ostalim upravama, pa ne diraju niste. Kada se budeselekcija kadrova vrsila po strucnosti i interesovanjem za posao,onda cu znati da se nesto na ovom pitanju promenilo, u suprotnom,i dalje ce nas cekati birokratska i neefikasna uprava.Slobodarac: Cinjenica je da nasa uprava nasledjena iz periodavlasti Milosevica preglomazna. Ne bih da ulazim u to kako sena tim mestima nalazi veliki broj radnika, ali smem da posumnjamda se tu radi o rodjackim i ostalim vezama, koje i danas usvakom segmentu drustva imaju ogromni znacaj. Da bi seuspesno sprovela reforma upravnog sistema u drzavi, mimoramo da imamo spremne ljude u ministarstvu koji ce sevoditi iskljucivo principima efektivnosti i ekonomicnosti. Kadato kazem, mislim da je preglomazan drzavni aparatnefunkcionalan, i da se mnogo veci efekat rada moze posticistavljanjem edukovanih kadrova i potpunom profesionalizacijom.Postoje istrazivanje koja govore da ukupna cena uspesnereforme uprave u svakoj zemlji iskazuje se u proseku kaoosamdeseti deo cene efekata koji se postizu zbog podignuteefikasnosti drzavne uprave. Samim tim nastaje neprocenjivausteda u vremenu i novcu. Cetiri principa su jako bitna i to su:depolitizacija, profesionalizacija, transparentnost, i onaj najbitniji,koji se trenutno zagubio, licna odgovornost. Trebasluzbenicima usaditi taj osecaj odgovornosti za posao kojiobavljaju. Ako neko ne voli posao koji obavlja, mislim da munema mesta. Nervoza koja je prisutna na salterima ne moze seopravdati. Zato je odabir profesionalnog i edukovanog timaveoma bitna stvar.Riverman: Kragujeva~ki ombudsman Milan Petkovi} obratio sepovereniku za informacije od javnog zna~aja Rodoljubu [abi}uzbog nedostavljanja podataka o broju zaposlenih u gradskojupravi u tom gradu. Kako je Petkovi} naveo u pismu poverenikuza informacije od javnog zna~aja, i pored brojnihurgencija i zahteva Gradskom ve}u da interveni{e u tom slu~aju"gradska uprava nije reagovala" Ocigledno da gradskim vlastimau Kragujevcu nije do davanja informacija ovakvog tipa.Cinjenica je da stanje u upravi ne zadovoljava bilo kakve normalnekriterijume. Ovako, posle izbegavanja odgovora nasasvim jednostavna pitanja, sa razlogom sumnjam da je uKragujevcu stanje veoma lose. Mozda je u pitanju i strah zarodbinu i prijatelje koji su kao po nekom srbijanskom scenarijumorali da dobiju radno mesto kao prioriteti. Takvih slucajeva uSrbiji ima na sve strane. Dok se ne promeni takva politika,uprava sigurno ne moze imati predvidjenu efikasnost i sustinupostojanja. Veze i prijateljstva ne mogu biti uslov za posao, alikome to reci kada niko ne cuje? Zato nasa uprava neumoljivopodseca na vasar i skup nesklada i permenentne birokratije.Neefikasna, a preglomazna, problem u ljudima i kvalifikacijamakoje poseduju.Ja ZNAM: D`avna i lokalna uprava su steci{te prijatelja i rodbine,politi~ki podobnih i svih onih koji su u prethodnom periodubili na vlasti. Svako ko je dolazio na vlast, dovodio je sasobom i gomilu svojih prijatelja, rodbine, i ko zna koga jo{. Takoda to sada izgleda o~ajno. Evropski standardi u proseku (Italija,Francuska, [panija) propisuju jednog ~inovnika na 1.000gra|ana, dok je u skandinavskim dr`avama (Danska, [vedska,Norve{ka) taj odnos iznosi jedan ~inovnik na 1400 gra|ana. USrbiji, pod ovom vla{}u, odnos ~inovnika i gra|ana iznosi 1: 500Ko im sada mo`e pohvatati red, ko, {ta, gde i zbog ~ega radi u50 Forumi Zamisli Srbiju, zamisli svoj grad