E esti Inim arengu A ruanne - Eesti Koostöö Kogu

Joonis 3.3.3. Kohaliku omavalitsuse osakaal valitsussektorikuludes 2008. aastal706050403020100Allikas: EurostatJoonis 3.3.4. Komplekteeritud kohtade arv kohalikuomavalitsuse asutustes (31.01.2008)60050040030020010000...9991000...19992000...29993000...39992008 Muutus 2005–2008Allikas: Riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklik register4000...499925%MaltaKüprosKreekaLuksemburgPortugalBelgiaAustriaSlovakkiaHispaaniaSaksamaaIirimaaBulgaariaSloveeniaPrantsusmaaUngariIslandŠveitsEL-27LeeduTšehhiRumeeniaEestiSuurbritanniaLätiItaaliaPoolaNorraHollandSoomeRootsiTaani5000...9999120%100%80%60%40%20%Regionaalse arengu seisukohast väga olulisi institutsionaalsetiheduse erisusi maakondade vahel looblisaks valitsusasutustele ka avalik-õiguslike ülikoolideja nende kolledžite paiknemine. Ülikoolide koondumineTartusse ja Tallinnasse omab suurt mõju kogupiirkondlikule arengule nii avalike rahaliste ressursside,tööhõive, elanikkonna vanuselise ja hariduslikukoosseisu kui ka kõrgtehnoloogilise ettevõtluse ja loomemajandusearengupotentsiaali lõikes. Mõningasttasakaalustavat mõju pakuvad ülikoolide kolledžid teistesmaakondades, aga ka riigikoolide ja riiklike kutsehariduskeskustevõrgustik. Viimase osas on praegusekspeaaegu lõpule jõutud ümberkorraldustega, mis jätabigasse maakonda vähemalt ühe kutsekooli.Erinevused kohalikuomavalitsuse teostamisesKohaliku omavalitsuse sektori üldist tähtsust institutsionaalsekeskkonna kujundajana kirjeldab selleosakaal SKT-s ja valitsussektori kuludes. Eesti kohalikuomavalitsuse sektori kulude osakaal valitsussektorisoli 2008. aastal 28%, millega ollakse Eurostati10 000...14 99928%15 000...19 99920 000...0%andmetel Euroopa riikide võrdluses 10. kohal (joonis3.3.3). Kohaliku omavalitsuse sektori osakaal valitsussektorikuludes on alates 2001. aastast stabiilselt püsinud27–29%. Euroopa Liidus tervikuna on toimunudmõningane kohaliku omavalitsuse sektori osakaalukasv valitsussektori kuludes – 1 protsendipunkti ulatusesviimasel viiel aastal. Kohalike omavalitsuste osakaalvalitsussektori kuludes varieerub Euroopas oluliseltenam kui valitsussektori kulude osakaal SKT-s– Malta 1%-st kuni Taani 64%-ni. See peegeldab avalikusektori ülesannete väga erinevat jaotust kohalikuja riigi tasandi vahel Euroopas.Eestis on kohaliku omavalitsuse kohustuslikestülesannetest olulisemad üld- ja alusharidusasutusteülalpidamine, sotsiaalhoolekandeteenused, ühistransport,kohalike teede korrashoid, vaba aja võimalusteloomine, ehitus- ja planeerimistegevuse korraldamine,vee- ja prügimajandus, heakord. Kohaliku omavalitsusekohustuslikud ülesanded on püsinud üsnamuutumatult viimase kümnendi jooksul, lisandunudon üksikuid ülesandeid, samuti on mõni ära võetud(noorsootöö ja spordi valdkonnas).Kohaliku omavalitsuse kohustuslike ülesannetehulka ei kuulu ettevõtluse ja tööhõivega seotud küsimused.Vabatahtlike, kohalikest vajadustest lisanduvateülesannete täitmine toimub Eesti linnades javaldades vastavalt võimalustele, kohalikule kompetentsuseleja poliitilistele valikutele. Eelkõige väiksemadüksused sõltuvad ettevõtlust, tööhõivet ja laiemaltregionaalset sotsiaal-majanduslikku arengutedendavate teenuste osas riigiasutuste regionaalseteststruktuuridest (töötukassa bürood, maavalitsused),aga ka üleriigilistest rakendusasutustest (EAS, KIK,PRIA, Innove) ning koostöö- ja arendusstruktuuridest(maakondlikud omavalitsusliidud, arenduskeskused).Kohaliku omavalitsuse majandusüksuste maakondlikjaotus on Statistikaameti andmete põhjal oluliselttasakaalustatum kui riigisektori üksustel. Absoluutarvudesei ületa maakondade vahelised erisusedkümmet korda. Väiksema elanike arvuga maakondadeson omavalitsussektori suhteline tihedus elanikukohta kaks-kolm korda suurem. Munitsipaalasutusteja -ühingute arv Eesti omavalitsusüksustes varieerub2008. aasta seisuga kolmest kuni 305-ni ning on selgeltseotud üksuse suurusega.Omavalitsusüksuste ühiselt loodud institutsioonidon teatud määral mastaabierinevusi tasakaalustava võimega.Igas maakonnas on maakondlikud omavalitsusliidudning omavalitsusliitude loodud maakondlikud arenduskeskused.Erinevaid avalikke teenuseid osutavaidomavalitsusüksuste ühisettevõtteid, sihtasutusi ja mittetulundusühinguidoli Eestis 2008. aasta lõpu seisuga 77.Ilmekalt näitab omavalitsussektori institutsionaal-setiheduse regionaalseid erinevusi töötajate arvumitmesajakordne vahe omavalitsusüksustes. Riigi- jakohaliku omavalitsuse asutuste riikliku registri andmeteloli 2008. aasta seisuga Tallinnas komplekteeritud1691 ametikohta, Piirisaare, Torgu ja Vormsi vallasaga 4,5 ametikohta. Väiksemates üksustes on keskpikas| 60