Gospodarstvo - komunalaPOROČILO O DELUMEDOBČINSKEGAINŠPEKTORATA OBČINDOBRNA, VOJNIK, VITANJE INZREČE ZA LETO 2008Medobčinski inšpektorat deluje naobmočju sedmih občin, in sicer Dobrna,Slovenske Konjice, Šentjur, Oplotnica,Vitanje, <strong>Vojnik</strong> in Zreče. Ima statussamostojnega skupnega upravnega organain opravlja naloge izvajanja inšpekcijskeganadzorstva na področjih, ki jih urejajopredpisi občin ustanoviteljic.Inšpekcijsko nadzorstvo se je v letu2008 izvajalo v obliki:rednih in izrednih pregledov,kontrolnih inšpekcijskih pregledov vprimerih naložene odprave nepravilnosti,koordiniranih akcij z ostalimiinšpektorati in s policijo,pogoste prisotnosti na terenu inpreventivnega delovanja s sprotnimopozarjanjem na predpisane obveznosti.NADZOR NAD KATEGORIZIRANIMIOBČINSKIMI CESTAMINadzor rednega vzdrževanja nadkategoriziranimi občinskimi cestami inposegov v cestnem svetu ter varovalnempasu občinskih cest se izvaja glede nadoločila Odloka o občinskih cestahv občinah ustanoviteljicah, Odloka okategorizaciji občinskih cest v občinahustanoviteljicah, Pravilnika o vrstahvzdrževalnih del na javnih cestah in nivojurednega vzdrževanja javnih cest (Ur. listRS, št. 62/98) in Odlokov o zimski službi.Pri inšpekcijskih ogledih so najpogostejeugotovljene naslednje nepravilnosti:1. Redna vzdrževalna dela nakategoriziranih lokalnih cestah, zlasti pa najavnih poteh, ki so največkrat v upravljanjukrajevnih skupnosti, se zaradi pomakanjafinančnih sredstev opravljajo pomanjkljivoin nepravočasno, z odstopanjem odstandardov in normativov, ki urejajo rednovzdrževanje. To ima za posledico slabovzdrževane bankine, slabo stanje voziščz najrazličnejšimi poškodbami, zaraščenebrežine, neurejeno odvodnjavanje,pomanjkanje prometne signalizacije inopreme, zmrzlinske poškodbe, neurejenepriključke, slabo preglednost v križiščihin na priključkih. Vse to so nepravilnostiin pomanjkljivosti, ki ovirajo promet inogrožajo prometno varnost.2. Rekonstrukcijska dela na javnih potehin lokalnih cestah se po Zakonu o gradnjiobjektov štejejo za vzdrževalna dela vjavno korist. Z rednimi vzdrževalnimi delise lahko začne brez gradbenega dovoljenjain brez pridobitve lokacijske informacije.Največkrat se na terenu pojavlja, dainvestitor financira izgradnjo asfaltiranegavozišča s tamponskim ustrojem (pa še tegaširine za enosmerni promet) in z utrditvijobankin, problematika pa se pojavi pri ostrihzahtevah lastnikov priležnih zemljišč, kinasprotujejo pri ureditvi odvodnjavanjain čiščenju oziroma vzdrževanju brežin.Pri tem pa neurejeni lastniški odnosi inneurejeno zemljiško stanje pri odpravljanjunepravilnosti na cestah povzročajonerešljive probleme.3. V občinah ustanoviteljicah je podobnokot povsod v Sloveniji ogromno cest, kijih je občina kategorizirala, so pa v lastifizičnih oseb.Vpraksi se pojavlja vedno večprimerov, da lastniki zemljišč, po katerihpoteka trasa obstoječe kategoriziranepoti, ne dovolijo, da se na njih zagotovijovzdrževalna, kaj šele obnovitvena dela.Z najrazličnejšimi ovirami (traktorji,avtomobili) preprečujejo vzdrževalcu delana cesti. Za prometno varnost na cestah paje zakonsko odgovorna lokalna skupnost.4. Zaradi pospešene gradnjestanovanjskih blokov, naselij, industrijskecone, ipd. se je v tem obdobju povečaloštevilo poškodb voziščne konstrukcije,ki prvenstveno nastanejo zaradipreobremenjenosti s tovornimi vozili.Avtoprevozniki po navadi odvažajo innasipavajo gradbene odpadke namesto nadeponijo, kar na privatna zemljišča. Pravtako se spravilo in vlaka lesa izvaja že vvsakem letnem času, kar na razmočenemterenu še dodatno poslabša stanje cestnegatelesa in bankin ter odvodnih jarkov. Težoosnih obremenitev in s tem dokazovanjepreobremenjenosti pa po Zakonu ovarnosti cestnega prometa izvaja policijain ne medobčinski inšpektorat, vendar je tanadzor v praksi žal zelo redek. Razlog jemogoče iskati v tem, da policija posedujele dve ustrezni tehtnici za območje celotneSlovenije.NADZOR NAD IZVAJANJEMKOMUNALNIH IN OSTALIHDEJAVNOSTIPoleg nadzora rednega vzdrževanjaobčinskih cest se je izvajal nadzor nadostalimi komunalnimi področji, gledena določila ostalih Odlokov občinustanoviteljic.In sicer najpogosteje:- vzdrževanje čistoče in urejenostijavnih površin,- ravnanje z zapuščenimi vozili,- oskrba s pitno vodo in z vodovodnipriključki,- ravnanje s komunalnimi odpadki,- ravnanje z odpadnimi vodami,- divja odlagališča odpadkov,- nadzor nad vodenjem in pobiranjemturistične takse,- nameščanje plakatov na plakatnamesta.Pri inšpekcijskih ogledih so ugotovljenenaslednje nepravilnosti:1. Ugotovljeno je, da je pokritostodvoza komunalnih odpadkov, ki nastajajov gospodinjstvih, po vseh občinah vpovprečju dosegla preko 80 %, karocenjujemo kot zelo dobro.2. Opaziti je, da se je dvignila ekološkazavest, saj se na našem teritoriju ne povečuještevilo divjih odlagališč. Pregledano jebilo kar nekaj območij, kjer so le-ta. Obsodelovanju izvajalca javne službe ravnanjas komunalnimi odpadki in krajanov so bilatri v celoti sanirana. Na omenjene lokacijeso bile postavljene table o prepovediodlaganja odpadkov v naravno okolje.Ker gre v večini primerov za odlaganjegradbenih in kosovnih odpadkov v naravnookolje, je pri odkrivanju povzročiteljevzelo oteženo pridobivanje podatkov o njih.Ob pojavu novega odlagališča je potrebnohitro ukrepanje, saj se drugače lahko v zelokratkem času količina odloženih odpadkovenormno poveča.3. Kljub večkratnem opozarjanjuv medijih je ugotovljeno, da občani ssežiganjem naravnih, nesuhih snovizadimijo naravno okolje še posebej vspomladanskem in jesenskem času.OgledalO 05/<strong>70</strong> 8 13. <strong>maj</strong> <strong>2009</strong>
Gospodarstvo - komunala4. Pri odvajanju fekalnih in ostalihodpadnih komunalnih voda se povečuještevilo pritožb v zvezi z emisijo odpadnihvod na zasebnih zemljiščih. V preteklostiso se brez kakršne koli tehničnedokumentacije gradili kanalizacijskivodi v obstoječe obcestne jarke. Iztokiiz kanalizacijskih vodov pa so po navadispeljani na nižje ležeča zasebna zemljišča.Lastniki oškodovanih zemljišč zahtevajo,da se navedene nepravilnosti odpravijo. Pritem pa mnogokrat zaostreni medsebojniodnosi prijaviteljev in lastnikov zemljišč,po katerih naj bi se uredila odvodnjavanjafekalnih in ostalih odpadnih voda,povzročajo nerešljive probleme.Na območju Občine <strong>Vojnik</strong> jekomunalno-cestna inšpektorica opravila120 inšpekcijskih ogledov, od tega:14 na področju javnega reda in miru tervideza naselij,7 na področju zapuščenih vozil,31 na področju komunalnih odpadkov,34 s področja cest,7 s področja odvajanja odpadnih voda,2 glede parkiranja,3 ostalo ter23 ogledov, ko ni šlo za upravno stvar.Na podlagi ugotovitev na terenu se jepostopek nadaljeval oziroma ustavil, vrstain število ukrepov sta razvidna iz tabel vprilogi poročila.Pristojnim inšpekcijskim službamali ostalim organom je bilo v pristojnoreševanje odstopljeno 12 zadev.MEDOBČINSKO REDARSTVOV preteklem letu je potekala izdelavaObčinskega programa varnosti poposameznih občinah ustanoviteljicah, kije bil večinoma že sprejet. S sprejetimObčinskim programom varnosti in pouspešno opravljenem usposabljanju bodoobčinski redarji začeli izvajati nadzor naddoločbami po Zakonu o varstvu javnegareda in miru, za katere so pristojni.To so:7. člen – nedostojno vedenje,9. člen – beračenje na javnem kraju,1. odstavek 11. člena – uporaba nevarnihpredmetov (karbid in druge plinske zmesiza pokanje),12. člen – poškodovanje uradneganapisa, oznake ali odločbe,13. člen – pisanje po objektih,16. člen – vandalizem,18. člen – kampiranje,19. člen – uporaba živali (s ščuvanjemali razkazovanjem živali namenomapovzroči občutek strahu ali ogroženosti),1. in 3. odstavek 22. člena – neupoštevanjezakonitega ukrepa uradnih oseb.Poleg naštetega je občinsko redarstvopristojno:nadzorovati varen in neoviran cestnipromet v naseljih,varovati ceste in okolje v naseljih in naobčinskih cestah zunaj naselij,skrbeti za varnost na občinskih javnihpoteh, rekreacijskih in drugih javnihpovršinah,varovati javno premoženje, naravno inkulturno dediščino,vzdrževati javni red in mir.Občinski redar bo pri opravljanju naloguporabljal naslednja pooblastila:opozorilo,ustno odredbo,ugotavljanje istovetnosti,varnostni pregled osebe,zaseg predmetov,zadržanje storilca prekrška in kaznivegadejanja,uporabo fizične sile, sredstev zavklepanje in vezanje ter plinskegarazpršilca.S 1. 1. <strong>2009</strong> so pričeli z delomtrije občinski redarji. Trenutno so naizobraževanju, saj se morajo za svojedelo strokovno usposobiti ter opravitipreizkus znanja. Pravilnik o strokovnemusposabljanju in preizkusu znanjaobčinskih redarjev določa:program in čas osnovnega strokovnegausposabljanja in način opravljanjapreizkusa znanja,program in način obdobnegaizpopolnjevanja.Program osnovnega strokovnegausposabljanja obsega 3<strong>70</strong> ur strokovnoteoretičnegain praktičnega usposabljanja.Po zaključku le-tega bodo lahko v celotiopravljali naloge v skladu z Zakonom oobčinskem redarstvu in ostalimi predpisi.ZAKLJUČEKEnako kot v preteklih obdobjih še vednoobstajajo odprta določena vprašanja, ki vveliki meri vplivajo na učinkovitost delaMedobčinskega inšpektorata. Ti problemiso:neusklajenost nekaterih občinskihodlokov s spremembami zakonodaje,nepoznavanje pristojnosti Medobčinskegainšpektorata, neusklajenost nadzora medobčinsko inšpekcijo in republiškimiinšpekcijami.Osnovni namen inšpekcijskih službni finančni prihodek, ampak učinkovitoreševanje določenih opustitev pravnih osebin posameznikov in odprava nepravilnosti,s katerimi je ogrožen javni interes, vendarbo Medobčinski inšpektorat v prihodnjeposvečal večjo pozornost kaznovalnipolitiki, saj opažamo, da je to edenod učinkovitih načinov preprečevanjaprekrškov.Tudi v prihodnje bomo veliko pozornostinamenili osveščanju ljudi, komunikacijiz njimi in preventivnemu delovanjumed njimi. Cilj inšpekcijskega nadzorabo usmerjen predvsem k preprečevanjukršitev in situacij, pri katerih lahko pridedo pomanjkljivosti ali nepravilnosti, ki bilahko imele škodljive posledice za ljudi,premoženje, skupnost ali pa tudi samopovzročile nejevoljo občanov.Mag. Nataša Kos,komunalno-cestna inšpektorica13. <strong>maj</strong> <strong>2009</strong> 9 OgledalO 05/<strong>70</strong>