Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Stalna konferencija gradova i opština

Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Stalna konferencija gradova i opština Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Stalna konferencija gradova i opština

11.07.2015 Views

6 Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Sistematski pristup ili ad hoc rešenja?Tabela 1. Rezime najvažnijih aktivnosti u vezi sa revitalizacijom braunfild lokacijau periodu 2007-2011. godinaAktivnosti koje su započeteili završeneInicijativa za pripremunacionalne strategije u vezi sabraunfild lokacijama i izradujedinstvene bazeFormiranje baza investicionihlokacija sa podacima obraunfild objektimaIzrada Prostornih planovai Strategija lokalnogekonomskog razvoja, uz analizuproblema braunfildaRealizacija investicionihprojekata u sektoruprerađivačke industrijeIzrada nacrta propisa u oblastiimovine lokalne samoupraveKomercijalizacija vojne imovinekroz prodaju ili prenamenukasarni, vojnih klubova i drugihobjekataNadležneinstitucijeMERRSIEPA, VIPAPP, LSMERR,MŽSRPP, AP,SIEPAMFINMO, GDS,MŽSRPP,RDI, SKGOIzvor: PALGO Centar, SKGO, MERR, MO, SIEPA, VIP, AP, RGZ 3Aktivnosti koje treba da buduzavršene ili započetePriprema nacionalne strategije iizrada jedinstvene bazeBolji tretman braunfild lokacijau urbanističkim i prostornoplanskimdokumentimaUsvajanje propisa u oblastiimovine lokalnih samoupravaMasovnija komercijalizacijaimovine u vlasništvu VojskeNadležneinstitucijeMERRAPP, LSMFINMO, GDS,MŽSRPP,DUI1.1. Definicija braunfilda nije samo akademsko pitanjePrecizno definisanje pojma braunfilda važno je, ne samo iz teorijskih razloga. Kako pokazuje studijaorganizacije CABERNET (Concerted Action on Brownfield and Economic Regeneration Network) 4 ,unutar Evropske unije prihvaćene su različite nacionalne definicije braunfilda, što, u krajnjoj instanci,određuje i procenu ukupnog broja, kao i površine braunfild lokacija. Najveće razlike se pojavljujuizmeđu pojedinih grupa zemalja – dok u skandinavskim državama ne postoji opšteprihvaćena definicija,a braunfildi se uglavnom vezuju za probleme zagađenja, većina zapadnoevropskih zemalja,zbog velike gustine naseljenosti, u svojim definicijama koristi sintagmu „ranije urbanizovano zemljište”u cilju reaktiviranja takvih lokacija u urbanim sredinama. Najočiglednije primere uticaja definicijena procenu veličine braunfilda predstavljaju Poljska i Rumunija koje ih izjednačavaju sa zagađenim3Lista skraćenica: MERR – Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, SIEPA – Agencija za strana ulaganja ipromociju izvoza, VIP – Fond za podršku investicijama u Vojvodini, APP – Agencija za prostorno planiranje, LS –lokalne samouprave, MFIN – Ministarstvo finansija, MŽSRPP – Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornogplaniranja, AP – Agencija za privatizaciju, MO – Ministarstvo odbrane, GDS – Građevinska direkcija Srbije, RDI –Republička direkcija za imovinu, SKGO – Stalna konferencija gradova i opština4Sustainable Brownfield Regeneration: CABERNET Network Report, 2006

Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Sistematski pristup ili ad hoc rešenja?7područjima. U ovim zemljama, ukupna površina ovakvih lokacija iznosi približno 800.000, odnosno900.000 hektara (2,5% i 3,8% ukupne površine zemljišta). Ovo su, ujedno, i ekstremni slučajevi, budućida u drugim članicama EU braunfildi zauzimaju između 0,25% i 0,5% zemljišta, što se može uzeti ikao indikativna vrednost kod budućeg inventarisanja braunfild lokacija u Srbiji.Slika 1. Nova fabrika kompanije Leoni u ProkupljuIzvor: PolitikaNeke od zemalja Evropske unije usvojile su definiciju koju predlaže CABERNET i obuhvata sledećekarakteristike braunfilda: a) nastali su kao posledica ranijeg korišćenja lokacije i okolnog zemljišta;b) napušteni su ili se nedovoljno koriste; c) mogu imati stvarne ili pretpostavljene probleme sa zagađenjem;d) uglavnom se nalaze u urbanizovanim područjima i e) zahtevaju intervenciju kako bi biliponovo stavljeni u upotrebu. Među članicama Unije iz Istočne Evrope koje se, zbog uporedive veličinestanovništva i slične privredne tradicije, po pravilu uzimaju kao predmet komparativnih analiza,ovakvo ili slično određenje pojma braunfilda preuzele su Češka i Letonija. Dok za Mađarsku i Slovačkunema odgovarajućih informacija, Poljska, Rumunija i Slovenija koriste isuviše uopštene definicijekoje ne opisuju u potpunosti složen karakter braunfilda i, kao takve, mogu dovesti do pogrešnog razumevanjaove problematike i nedovoljno efikasne intervencije. Iz svih navedenih razloga, proizilazida bi u budućim planskim dokumentima trebalo usvojiti upravo pomenutu definiciju, uz eventualnekorekcije na nivou gradova i opština koje bi odražavale specifičnosti lokalne situacije.Definicija braunfilda koju koristi CABERNET može da posluži za svrhu izrade buduće nacionalnestrategije, uz manje modifikacije usled lokalnih specifičnosti.1.2. Svi tipovi braunfilda ne zaslužuju isti tretmanInventarisanje braunfilda, kada bude sprovedeno, svakako će pokazati da se radi o velikom neiskorišćenompotencijalu. U Češkoj je, primera radi, prilikom izrade nacionalne strategije utvrđenopostojanje oko 10.000 takvih lokacija ukupne površine približno 30.000 hektara. 5 Slične, a verovatnoi veće vrednosti, mogu se očekivati i kod nas uzimajući u obzir, pre svega, razmere devastacijeindustrijskih kapaciteta u prethodne dve decenije. Revitalizacija toliko velike imovine iziskivaćeogromna finansijska sredstva, zbog čega je neophodno prethodno izvršiti izbor strateških prioritetana državnom i lokalnom nivou.5Czech Brownfield Regeneration Strategy, CzechInvest, 2004

6 <strong>Reaktiviranje</strong> <strong>braunfilda</strong> u <strong>Srbiji</strong> - Sistematski pristup ili ad hoc rešenja?Tabela 1. Rezime najvažnijih aktivnosti u vezi sa revitalizacijom braunfild lokacijau periodu 2007-2011. godinaAktivnosti koje su započeteili završeneInicijativa za pripremunacionalne strategije u vezi sabraunfild lokacijama i izradujedinstvene bazeFormiranje baza investicionihlokacija sa podacima obraunfild objektimaIzrada Prostornih planovai Strategija lokalnogekonomskog razvoja, uz analizuproblema <strong>braunfilda</strong>Realizacija investicionihprojekata u sektoruprerađivačke industrijeIzrada nacrta propisa u oblastiimovine lokalne samoupraveKomercijalizacija vojne imovinekroz prodaju ili prenamenukasarni, vojnih klubova i drugihobjekataNadležneinstitucijeMERRSIEPA, VIPAPP, LSMERR,MŽSRPP, AP,SIEPAMFINMO, GDS,MŽSRPP,RDI, SKGOIzvor: PALGO Centar, SKGO, MERR, MO, SIEPA, VIP, AP, RGZ 3Aktivnosti koje treba da buduzavršene ili započetePriprema nacionalne strategije iizrada jedinstvene bazeBolji tretman braunfild lokacijau urbanističkim i prostornoplanskimdokumentimaUsvajanje propisa u oblastiimovine lokalnih samoupravaMasovnija komercijalizacijaimovine u vlasništvu VojskeNadležneinstitucijeMERRAPP, LSMFINMO, GDS,MŽSRPP,DUI1.1. Definicija <strong>braunfilda</strong> nije samo akademsko pitanjePrecizno definisanje pojma <strong>braunfilda</strong> važno je, ne samo iz teorijskih razloga. Kako pokazuje studijaorganizacije CABERNET (Concerted Action on Brownfield and Economic Regeneration Network) 4 ,unutar Evropske unije prihvaćene su različite nacionalne definicije <strong>braunfilda</strong>, što, u krajnjoj instanci,određuje i procenu ukupnog broja, kao i površine braunfild lokacija. Najveće razlike se pojavljujuizmeđu pojedinih grupa zemalja – dok u skandinavskim državama ne postoji opšteprihvaćena definicija,a braunfildi se uglavnom vezuju za probleme zagađenja, većina zapadnoevropskih zemalja,zbog velike gustine naseljenosti, u svojim definicijama koristi sintagmu „ranije urbanizovano zemljište”u cilju reaktiviranja takvih lokacija u urbanim sredinama. Najočiglednije primere uticaja definicijena procenu veličine <strong>braunfilda</strong> predstavljaju Poljska i Rumunija koje ih izjednačavaju sa zagađenim3Lista skraćenica: MERR – Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, SIEPA – Agencija za strana ulaganja ipromociju izvoza, VIP – Fond za podršku investicijama u Vojvodini, APP – Agencija za prostorno planiranje, LS –lokalne samouprave, MFIN – Ministarstvo finansija, MŽSRPP – Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornogplaniranja, AP – Agencija za privatizaciju, MO – Ministarstvo odbrane, GDS – Građevinska direkcija Srbije, RDI –Republička direkcija za imovinu, SKGO – <strong>Stalna</strong> <strong>konferencija</strong> <strong>gradova</strong> i opština4Sustainable Brownfield Regeneration: CABERNET Network Report, 2006

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!