Ballina Gzimi_Plani i veprimit 2011
Ballina Gzimi_Plani i veprimit 2011 Ballina Gzimi_Plani i veprimit 2011
njegovo sprovođenje pomoću odnosnih zakonskih propisa. Kad je reč o političkom okviru,odsustvo viznog režima, odsustvo pune odgovornosti za kontrolu granica od strane domaćihorgana vlasti i sistema adresa, ali i izazovi koji se odnose na nadležnost zemlje za donošenjestrateških odluka, reformu institucija i razvoj institucionalnih kapaciteta, i sprovođenje u punojusaglašenosti sa evropskim standardima, ostaju neka od prioritetnih pitanja koja tek treba dabudu rešavana.Na osnovu iznetog nivoa razvoja i u svrhu odgovora na navedene i druge izazove, u narednomperiodu vlast će da nastavi sa usaglašavanjem zakonskog okvira i okvira pratećih propisa sakomunitarnim pravom i evropskim standardima. Mere na ovom nivou biće usmerene na pitanjegranica, bezbednost dokumenata i sprovođenje vizne politike, s tim što će o svim ovimpitanjima da bude doneta odluka u toku ove godine. I na nivou upotpunjavanja političkogokvira i institucionalnog razvoja obavezne su strateške intervencije. One su potrebne da bi seodgovorilo na navedene izazove ali i zbog povećanja obima nadležnosti koje se prenose nadomaće organe vlasti, kao i zbog potrebe za unapređenjem saradnje sa organima iz susednihzemalja. U ovom kontekstu, APEP za 2011. godinu predviđa strateške intervencije na nivoupolitičkih dokumenata i operativnih planova. Pored toga, odgovarajuće mere takođe imaju zacilj jačanje institucionalnih kapaciteta putem kapitalnih investicija, dodatnog zapošljavanja(uključujući interna raspoređivanja) i obuka, dajući prioritet readmisiji i reintegraciji lica izreadmisije, kao i pitanjima u vezi granice i bezbednosti dokumenata (za više detalja pogledatitabelu aktivnosti, prioriteti 95 – 98 i 152)b. Pranje novcaKad je reč o suzbijanju i borbi protiv pranja novca, do sada je usvojen relevantan zakonski okvir,dok je u toku prenos odgovornosti za izradu odluka sa EULEX na buduće jedinice za finansijskeistrage (JFI), u skladu sa zaključenim relevantnim memorandumom, iz kojeg je proistekloodgovarajuće uputstvo koje predviđa završetak celog procesa u toku ove godine. Pored toga,počela je sa radom Agencija za upravljanje konfiskovanom i imovinom stavljenom u sudskisekvestar. Na nivou sprovođenja, PK je pokazala znatan napredak u istragama ove vrstekriminala. Pored istražnih operacija, u saradnji sa nadležnom Operativnom grupom priSpecijalnom tužilaštvu i sa EULEX-om, takođe je ostvaren uspeh u razvoju institucionalnihkapaciteta i unapređenju saradnje između institucija. U tom kontekstu, posle centralizacijeodgovornosti sa regionalnog nivoa u sastav svoje nove Direkcije za borbu protiv organizovanogkriminala i korupcije, i posle povećanja broja osoblja, PK je uz pomoć EULEX i EK uradila isprovela Strategiju za rad policije zasnovan na obaveštajnim podacima (ILP).Uprkos tim dostignućima, dve nadležne izvršne institucije još uvek nisu počele sa radom, doksu kapaciteti postojećih institucija prilično ograničeni, naročito kad se radi o krivičnom gonjenju.Osim toga, ima problema u vezi međunarodne saradnje, dok u pogledu sprovođenja još uvek nepostoji neki svobuhvatni sistem za praćenje bankarskih transakcija fizičkih i pravnih, privatnih ijavnih subjekata (uključujući i NVO), koje bi bilo od presudnog značaja naročito za suzbijanje iistrage za ovu vrstu kriminala.Da bi se odgovorilo na te izazove, APEP za 2011. godinu predviđa niz strateških intervencijakoje odražavaju prioritete koje su nacionalne vlasti dodelile dovršavanju i daljem unapređenjuzakonskog, regulatornog i političkog okvira. Osim toga, uz povećanje broja sudija i javnihtužilaca postalo je moguće da se sudije usredsrede na specijalizaciju za izvestan broj predmeta u35/119
ovoj oblasti. S druge strane, kad je reč o izvršnoj vlasti, nadležne službe za sprovođenje zakonapredvidele su povećanje svojih institucionalnih kapaciteta putem zapošljavanja novih radnika injihovog obučavanja, i unapređenjem potrebne tehnološke infrastrukture, što su mere od kojihse očekuje da primetno doprinesu unapređenju u procesima planiranja, sprovođenja i praćenjasprovođenja odnosnih zakona i politika (za više detalja pogledati tabelu aktivnosti, prioritet 99)DrogeKad je reč o borbi protiv narkotika, posle institucionalnih reformi, odnosno centralizacijeodgovornosti sa regionalnog na centralni nivo, i posle jačanja institucionalnih kapaciteta zasprovođenje istrage, policija je pokazala značajne rezultate kroz svoje operacije protiv trgovineovom vrstom supstanci. S druge strane, što se tiče postupka u borbi protiv trgovine drogama,počela je saradnja sa Evropskim centrom za praćenje droga i zavisnosti od droga. Slično kao uborbi protiv pranja novca i u ovoj oblasti preostaju izazovi na čijem rešavanju treba raditi, saprioritetima koji se daju aspektima istrage, međunarodne saradnje, krivičnog gonjenja istatističkim izveštajima, što nam pokazuje da i dalje postoji nizak stepen sprovođenja strateškihpolitika koje su do sada donete.I u ovoj oblasti APEP za 2011. godinu predviđa strateške intervencije na unapređenju zakonskogokvira i daljem razvoju institucionalnih kapaciteta za borbu protiv droga, gde će u centru pažnjeda bude borba protiv trgovine drogama, pomoću zapošljavanja i obuke novih radnika kao ipomoću unapređenja potrebne tehnološke infrastrukture, i unapređenja agencija zaduženih zasprovođenje zakona i pravosudnih institucija (za više detalja pogledati tabelu aktivnosti,prioritet 99).d. PolicijaU toku 2010. godine, iskazan je napredak kod dovršavanja zakonskog okvira za policiju,usvajanjem jednog broja administrativnih uputstava čije je donošenje predviđeno u Zakonu opoliciji. Zatim je dodatno unapređen i strateški okvir za policiju usvajanjem Strateškograzvojnog plana za period 2010-2015. godine. Pored toga, pohvaljen je doprinos policije upisanju strategija koje pokrivaju oblast suzbijanja krivičnih dela, rad komunalne policije i radpolicije koji se upravlja i rukovodi dobijenim obaveštajnim podacima, kao i strategija kojepokrivaju prikupljanje ručnog naoružanja. Takođe su poboljšani interni kapaciteti usvajanjemnove strukture PK.Policija je preuzela nadzor nad bezbednošću nekoliko objekata kulturne baštine kao i kontrolunad granicom sa Albanijom. S druge strane, poboljšan je protok informacija unutar PK krozosnivanje centralizovanih regionalnih jedinica. Isto tako, poboljšana je saradnja sa stranimpolicijskim službama potpisivanjem jednog broja međunarodnih sporazuma sa više zemalja.Uprkos ukupnom ostvarenom napretku, preostao je jedan broj izazova, naročito kad je reč odaljem poboljšanju kapaciteta PK za borbu protiv organizovanog kriminala zasnovanog nakoceptu „rada policije na osnovu obaveštajnih podataka“ i za igranje aktivnije uloge u borbiprotiv kriminala. Isto tako, preostaje jedan broj izazova u sastavu internih administrativnihkapaciteta, kao i za upravljanje izazovnim procesom prestrukturiranja. Dodatni problem za PK idalje su političke okolnosti koje onemogućavaju neposrednu saradnju sa međunarodnimagenijama bez oslanjanja na EULEX.36/119
- Page 2 and 3: (Napomena prevodioca: Afirmisane i
- Page 4 and 5: LPIS LPIS Sistem za utvrđivanje ze
- Page 6 and 7: 1. UVOD ...........................
- Page 8 and 9: Komponenta 2007. 2008. 2009. 2010.
- Page 10 and 11: Plani prati strukturu Evropskog par
- Page 12 and 13: 3. SPROVOĐENJE APEP ZA 2010. GODIN
- Page 14 and 15: jačanje kapaciteta za upravljanje
- Page 16 and 17: u vidu važnost učešća većeg br
- Page 18 and 19: 3.2 EKONOMSKI KRITERIJUMIU funkciji
- Page 20 and 21: 3.3. EVROPSKI STANDARDI3.3.1. UNUTR
- Page 22 and 23: falsifikovanja robe, a takođe je p
- Page 24 and 25: Drugi važan izazov je popunjavanje
- Page 26 and 27: kvalifikacije, nema dovoljno ljudsk
- Page 28 and 29: Rast produktivnosti u sektoru poljo
- Page 30 and 31: evidiranja i unapređenja podzakons
- Page 32 and 33: sinergija dovela je do usvajanja ni
- Page 34 and 35: počeo je proces privatizacije PTK
- Page 38 and 39: Da bi se odgovorilo na predočene i
- Page 40 and 41: EPPAktivnost1 02 03 0Aktivnost Indi
- Page 42 and 43: 4 5 4.5 Poboljšanjesprovođenjaant
- Page 44 and 45: 5 1 5.1 Kompletiranjezakonskog okvi
- Page 46 and 47: 8 2 8.2 Ispunjavanjezakonskog i pol
- Page 48 and 49: 12 2 12.2 Izgradnja nivoatransparen
- Page 50 and 51: 19 5 19.5 Nastavljanjesprovođenjap
- Page 52 and 53: 26 1 26.1 PotpunafunkcionalizacijaS
- Page 54 and 55: 34 3 34.3 Poboljšanjesprovođenjaa
- Page 56 and 57: 37 1 37.1 Unapređivanjezakonskog o
- Page 58 and 59: 42 2 42.2 Pružanjezdravstvenih usl
- Page 60 and 61: 44 3 44.3 Izgradnjainstitucionalnih
- Page 62 and 63: 48 5 48.5 Unapređivanjezakonskog,
- Page 64 and 65: 50 6 50.6 Procesdecentralizacije ip
- Page 66 and 67: 53 4 53.4 Osnivanje fiksnestanice z
- Page 68 and 69: 55 4 55.4 FunkcionalizacijaCentraln
- Page 70 and 71: 56 2 56.2 Jačanje nadzorazasnovano
- Page 72 and 73: 59 3 59.3 Nastavljanje saizdavanjem
- Page 74 and 75: 63 6 63.6 Izrada i usvajanjeakciono
- Page 76 and 77: 66 3 66.3 Smanjenje grešakai ident
- Page 78 and 79: 70 0 70. Nastavljanje razvoja nacio
- Page 80 and 81: 72 5 72.5 Nastavlja se saučestvova
- Page 82 and 83: 78 2 78.2 Izgradnja mrežeza praće
- Page 84 and 85: 82 2 82.2 Otpočinjanje 1. Usvojen
ovoj oblasti. S druge strane, kad je reč o izvršnoj vlasti, nadležne službe za sprovođenje zakonapredvidele su povećanje svojih institucionalnih kapaciteta putem zapošljavanja novih radnika injihovog obučavanja, i unapređenjem potrebne tehnološke infrastrukture, što su mere od kojihse očekuje da primetno doprinesu unapređenju u procesima planiranja, sprovođenja i praćenjasprovođenja odnosnih zakona i politika (za više detalja pogledati tabelu aktivnosti, prioritet 99)DrogeKad je reč o borbi protiv narkotika, posle institucionalnih reformi, odnosno centralizacijeodgovornosti sa regionalnog na centralni nivo, i posle jačanja institucionalnih kapaciteta zasprovođenje istrage, policija je pokazala značajne rezultate kroz svoje operacije protiv trgovineovom vrstom supstanci. S druge strane, što se tiče postupka u borbi protiv trgovine drogama,počela je saradnja sa Evropskim centrom za praćenje droga i zavisnosti od droga. Slično kao uborbi protiv pranja novca i u ovoj oblasti preostaju izazovi na čijem rešavanju treba raditi, saprioritetima koji se daju aspektima istrage, međunarodne saradnje, krivičnog gonjenja istatističkim izveštajima, što nam pokazuje da i dalje postoji nizak stepen sprovođenja strateškihpolitika koje su do sada donete.I u ovoj oblasti APEP za <strong>2011</strong>. godinu predviđa strateške intervencije na unapređenju zakonskogokvira i daljem razvoju institucionalnih kapaciteta za borbu protiv droga, gde će u centru pažnjeda bude borba protiv trgovine drogama, pomoću zapošljavanja i obuke novih radnika kao ipomoću unapređenja potrebne tehnološke infrastrukture, i unapređenja agencija zaduženih zasprovođenje zakona i pravosudnih institucija (za više detalja pogledati tabelu aktivnosti,prioritet 99).d. PolicijaU toku 2010. godine, iskazan je napredak kod dovršavanja zakonskog okvira za policiju,usvajanjem jednog broja administrativnih uputstava čije je donošenje predviđeno u Zakonu opoliciji. Zatim je dodatno unapređen i strateški okvir za policiju usvajanjem Strateškograzvojnog plana za period 2010-2015. godine. Pored toga, pohvaljen je doprinos policije upisanju strategija koje pokrivaju oblast suzbijanja krivičnih dela, rad komunalne policije i radpolicije koji se upravlja i rukovodi dobijenim obaveštajnim podacima, kao i strategija kojepokrivaju prikupljanje ručnog naoružanja. Takođe su poboljšani interni kapaciteti usvajanjemnove strukture PK.Policija je preuzela nadzor nad bezbednošću nekoliko objekata kulturne baštine kao i kontrolunad granicom sa Albanijom. S druge strane, poboljšan je protok informacija unutar PK krozosnivanje centralizovanih regionalnih jedinica. Isto tako, poboljšana je saradnja sa stranimpolicijskim službama potpisivanjem jednog broja međunarodnih sporazuma sa više zemalja.Uprkos ukupnom ostvarenom napretku, preostao je jedan broj izazova, naročito kad je reč odaljem poboljšanju kapaciteta PK za borbu protiv organizovanog kriminala zasnovanog nakoceptu „rada policije na osnovu obaveštajnih podataka“ i za igranje aktivnije uloge u borbiprotiv kriminala. Isto tako, preostaje jedan broj izazova u sastavu internih administrativnihkapaciteta, kao i za upravljanje izazovnim procesom prestrukturiranja. Dodatni problem za PK idalje su političke okolnosti koje onemogućavaju neposrednu saradnju sa međunarodnimagenijama bez oslanjanja na EULEX.36/119
Change language