Ballina Gzimi_Plani i veprimit 2011

njegovo sprovođenje pomoću odnosnih zakonskih propisa. Kad je reč o političkom okviru,odsustvo viznog režima, odsustvo pune odgovornosti za kontrolu granica od strane domaćihorgana vlasti i sistema adresa, ali i izazovi koji se odnose na nadležnost zemlje za donošenjestrateških odluka, reformu institucija i razvoj institucionalnih kapaciteta, i sprovođenje u punojusaglašenosti sa evropskim standardima, ostaju neka od prioritetnih pitanja koja tek treba dabudu rešavana.Na osnovu iznetog nivoa razvoja i u svrhu odgovora na navedene i druge izazove, u narednomperiodu vlast će da nastavi sa usaglašavanjem zakonskog okvira i okvira pratećih propisa sakomunitarnim pravom i evropskim standardima. Mere na ovom nivou biće usmerene na pitanjegranica, bezbednost dokumenata i sprovođenje vizne politike, s tim što će o svim ovimpitanjima da bude doneta odluka u toku ove godine. I na nivou upotpunjavanja političkogokvira i institucionalnog razvoja obavezne su strateške intervencije. One su potrebne da bi seodgovorilo na navedene izazove ali i zbog povećanja obima nadležnosti koje se prenose nadomaće organe vlasti, kao i zbog potrebe za unapređenjem saradnje sa organima iz susednihzemalja. U ovom kontekstu, APEP za 2011. godinu predviđa strateške intervencije na nivoupolitičkih dokumenata i operativnih planova. Pored toga, odgovarajuće mere takođe imaju zacilj jačanje institucionalnih kapaciteta putem kapitalnih investicija, dodatnog zapošljavanja(uključujući interna raspoređivanja) i obuka, dajući prioritet readmisiji i reintegraciji lica izreadmisije, kao i pitanjima u vezi granice i bezbednosti dokumenata (za više detalja pogledatitabelu aktivnosti, prioriteti 95 – 98 i 152)b. Pranje novcaKad je reč o suzbijanju i borbi protiv pranja novca, do sada je usvojen relevantan zakonski okvir,dok je u toku prenos odgovornosti za izradu odluka sa EULEX na buduće jedinice za finansijskeistrage (JFI), u skladu sa zaključenim relevantnim memorandumom, iz kojeg je proistekloodgovarajuće uputstvo koje predviđa završetak celog procesa u toku ove godine. Pored toga,počela je sa radom Agencija za upravljanje konfiskovanom i imovinom stavljenom u sudskisekvestar. Na nivou sprovođenja, PK je pokazala znatan napredak u istragama ove vrstekriminala. Pored istražnih operacija, u saradnji sa nadležnom Operativnom grupom priSpecijalnom tužilaštvu i sa EULEX-om, takođe je ostvaren uspeh u razvoju institucionalnihkapaciteta i unapređenju saradnje između institucija. U tom kontekstu, posle centralizacijeodgovornosti sa regionalnog nivoa u sastav svoje nove Direkcije za borbu protiv organizovanogkriminala i korupcije, i posle povećanja broja osoblja, PK je uz pomoć EULEX i EK uradila isprovela Strategiju za rad policije zasnovan na obaveštajnim podacima (ILP).Uprkos tim dostignućima, dve nadležne izvršne institucije još uvek nisu počele sa radom, doksu kapaciteti postojećih institucija prilično ograničeni, naročito kad se radi o krivičnom gonjenju.Osim toga, ima problema u vezi međunarodne saradnje, dok u pogledu sprovođenja još uvek nepostoji neki svobuhvatni sistem za praćenje bankarskih transakcija fizičkih i pravnih, privatnih ijavnih subjekata (uključujući i NVO), koje bi bilo od presudnog značaja naročito za suzbijanje iistrage za ovu vrstu kriminala.Da bi se odgovorilo na te izazove, APEP za 2011. godinu predviđa niz strateških intervencijakoje odražavaju prioritete koje su nacionalne vlasti dodelile dovršavanju i daljem unapređenjuzakonskog, regulatornog i političkog okvira. Osim toga, uz povećanje broja sudija i javnihtužilaca postalo je moguće da se sudije usredsrede na specijalizaciju za izvestan broj predmeta u35/119