Ballina Gzimi_Plani i veprimit 2011
Ballina Gzimi_Plani i veprimit 2011 Ballina Gzimi_Plani i veprimit 2011
3.3. EVROPSKI STANDARDI3.3.1. UNUTRAŠNJE TRŽIŠTEa. Slobodno kretanje robeU kontekstu kvalitetne infrastrukture postignut uspeh ogleda se u izvršenom proširenjuzakonskog okvira u oblasti metrologije i standardizacije 6 koji je nastavljen sprovođenjemStrategije za razvoj metrološke infrastrukture. U toku 2010. godine Kosovska direkcija zaakreditaciju (KDA) postala je članica dveju organizacija, jedne regionalne i druge međunarodne(IAF i ILAC) i dobila je status punopravne članice zaključivši ugovor sa Evropskomkorporacijom za akreditaciju. Dalje, osnovane su 4 nove laboratorije i formirano je 17 novihtehničkih komisija, i povećan je broj standarda. 7 Što se tiče nadzora nad tržištem, u toku 2010.godine unapređen je zakonski okvir usvajanjem Zakona o tržišnoj inspekciji a posebna pažnjaposvećena je sprovođenju Programa zaštite potrošača za period 2010.-2014. godine.Uprkos brojnim dostignućima, kvalitativna infrastruktura suočena je sa mnogim izazovima.Glavni izazov pred Odeljenjem za metrologiju i dalje je članstvo u evropskim i međunarodnimmetrološkim organizacijama 8 . U isto vreme, tj. konkretnije, potrebno je da se u budućnosti radina razvoju industrijske metrologije. Oblast standardizacije i dalje je pod znakom pitanja zbognemogućnosti članstva Kosova u UN. Da bi proširila svoje aktivnosti, Direkcija za akreditacijutreba da poveća broj organa za ocenu usaglašenosti. Što se tiče tržišne inspekcije, izazovi unarednom periodu i dalje su sprovođenje novog Zakona o tržišnoj inspekciji sa pratećimpodzakonskim aktima za datu oblast, kao i potreba za usvajanje Strategije za tržišni nadzor. Umeđuvremenu, kad je reč o nadzoru nad tržištem nastavljen je rad na pravilnoj primeniPrograma zaštite potrošača za period 2010.-2014. godine. U oblasti trgovine, kao glavni izazov idalje ostaje nepriznavanje kosovskih carinskih pečata od strane država Srbije i Bosne.Za realizaciju tih izazova, sadašnji plan (APEP za 2011. godinu) predvideo je u pogledukvalitativne infrastrukture rad na usvajanju sekundarnih zakonskih propisa i puštanje u radCentralne metrološke laboratorije za Kosovo. Nastavlja se takođe i sa sprovođenjem Zakona ostandardizaciji a radi se na usvajanju strategije za standardizaciju. Direkcija za akreditacijunastaviće sa akreditacijom novih laboratorija i u isto vreme očekuje se potpisivanje novihmemoranduma o razumevanju sa državama u regionu. Na polju građevinarstva, očekuje senastavak primene Zakona o građevinskim proizvodima i jačanje profesionalnih kapaciteta zatehnička pravila koja se tiču građevinskog materijala.Osim navedenog, ovaj Plan predviđa usvajanje međusektorske strategije za tržišnu inspekciju idopunjavanje sekundarnih zakonskih propisa u oblasti tržišnog nadzora, kao i dalji nastavaksprovođenja Programa zaštite potrošača za period 2010.-2014. godine. Predviđeno je da se rad ina unapređenju unutrašnje organizacione strukture za datu oblast, zasnivajući se na najboljojpraksi država u regionu i država članica EU. U oblsti trgovine, pored navedenog, osim što će semaksimalno angažovati u predsedavanju CEFTA, Vlada Kosova takođe planira da radi nauklanjanju necarinskih barijera i carinskih prepreka, a osim toga usmeriće se i na praćenjesprovođenja uslova koji proizilaze iz tog sporazuma. (Za više detalja pogledati Prioritete 48, 55,126 i 127).6 Zakon o metrologiji 2010/03-L-203 i Administrativno uputstvo za rad Agencije o standardizaciji 02/10 dt. 09. 02.2010.7 Usvojeno je 2594 standarda koji su sada kosovski standardi.8 OIML, WELMEC, EUROMET19/119
. Slobodno kretanje kapitalaU toku 2010. godine potvrđeno je da postoji liberalni režim u odnosu na kretanje kapitala. Velikinapredak zabeležen je u većem obimu neposrednih stranih investicija u odnosu na 2009. godinu,što je godina kad je nastupila globalna kriza.Osim toga, značajan napredak postignut je u sistemu platnog prometa. U tom smislu, Upravniodbor Centralne banke usvojio je Nacionalnu strategiju platnog prometa koji se zasniva narealizaciji sistema obračuna u realnom vremenu po bruto principu (RTGS). U to je uključena iocena postojećih sistema platnog prometa.Napredak u znatnijem obimu ostvaren je po stupanju na snagu Zakona o centralnoj banci, dokće ukupni zakonski okvir da bude upotpunjen usvajanjem i stupanjem na snagu: Zakona obankama, Zakona o transakcijama u platnom prometu, Zakona o osiguranju, Nacrta zakona oobaveznom osiguranju vozila i odgovornosti prema trećim licima, Zakona o opštem osiguranju iZakona o penzionom fondu Kosova.Preduzet je značajan broj mera na primeni osnovnih načela Bazelskog komiteta za regulisanjerada banaka i efikasan nadzor nad njihovim radom. Urađen je nacrt regulatornog okcira zabanke u kojem su sadržani novi i najsavremeniji standardi iz direktiva EU o izdavanju licenci zarad, regulisanju rada i nadzoru nad radom banaka.U cilju rešavanja svih tih preostalih izazova, sadašnji Plan za evropsko partnerstvo predviđadalje preduzimanje niza mera. CBK pedviđa osnivanje jedinice za hartije od vrednosti,finansijski nadzor u skladu sa Bazelom II i Solvencom II kao i razvoj međubankarskog sistemaza pružanje efikasnih bankarskih usluga klijentima. (Za više detalja pogledati Prioritet 56)c. Carine i poreziCarina Kosova u toku 2010. godine nastavila je sa pozitivnim trendom u ubiranju prihoda, gdeje iskazala rast od 10.3% u odnosu na 2009. godinu. Isto tako je i Poreska uprava Kosova u toku2010. godine nastavila sa pozitivnim trendom u ubiranju prihoda, gde je iskazala rast od 7% upoređenju sa 2009. godinom.Time su Carina Kosova i Poreska uprava Kosova uspele da povećaju svoju efikasnost u ubiranjuprihoda. U okviru poreskih politika, PUK je u toku 2010. godine nastavila sa izdavanjemfiskalnih brojeva za fizička i pravna lica kao i sa nabavkom i ugradnjom fiskalnih kasa upreduzećima, čime je uticaja na trend povećanja prihoda po osnovu poreza i na smanjenjeslučajeva utaje poreza.Osim toga, u cilju dopunnjavanja zakonskog okvira za te dve institucije radi se na usvajanjuprimarnih i sekundarnih zakionskih propisa, što će da omogući profesionalno usavršavanje iprestrukturiranje ovih dveju institucija. Na tom jačanju kapaciteta angažovani su i obučeni zarad dodatni službenici, što je uticalo na jačanje mehanizama za ubiranje budžetskih prihoda ibolju koordinaciju politika u borbi protiv organizovanog kriminala kao i na razvoj planova zanaplatu dugovanja.Mada je bio preduzet ceo niz važnih mera, izazov koji i dalje ostaje pred ovim institucijama jesprovođenje zakona. Specifične oblasti koje zahtevaju pažnju su borba protiv švercovanja i20/119
- Page 2 and 3: (Napomena prevodioca: Afirmisane i
- Page 4 and 5: LPIS LPIS Sistem za utvrđivanje ze
- Page 6 and 7: 1. UVOD ...........................
- Page 8 and 9: Komponenta 2007. 2008. 2009. 2010.
- Page 10 and 11: Plani prati strukturu Evropskog par
- Page 12 and 13: 3. SPROVOĐENJE APEP ZA 2010. GODIN
- Page 14 and 15: jačanje kapaciteta za upravljanje
- Page 16 and 17: u vidu važnost učešća većeg br
- Page 18 and 19: 3.2 EKONOMSKI KRITERIJUMIU funkciji
- Page 22 and 23: falsifikovanja robe, a takođe je p
- Page 24 and 25: Drugi važan izazov je popunjavanje
- Page 26 and 27: kvalifikacije, nema dovoljno ljudsk
- Page 28 and 29: Rast produktivnosti u sektoru poljo
- Page 30 and 31: evidiranja i unapređenja podzakons
- Page 32 and 33: sinergija dovela je do usvajanja ni
- Page 34 and 35: počeo je proces privatizacije PTK
- Page 36 and 37: njegovo sprovođenje pomoću odnosn
- Page 38 and 39: Da bi se odgovorilo na predočene i
- Page 40 and 41: EPPAktivnost1 02 03 0Aktivnost Indi
- Page 42 and 43: 4 5 4.5 Poboljšanjesprovođenjaant
- Page 44 and 45: 5 1 5.1 Kompletiranjezakonskog okvi
- Page 46 and 47: 8 2 8.2 Ispunjavanjezakonskog i pol
- Page 48 and 49: 12 2 12.2 Izgradnja nivoatransparen
- Page 50 and 51: 19 5 19.5 Nastavljanjesprovođenjap
- Page 52 and 53: 26 1 26.1 PotpunafunkcionalizacijaS
- Page 54 and 55: 34 3 34.3 Poboljšanjesprovođenjaa
- Page 56 and 57: 37 1 37.1 Unapređivanjezakonskog o
- Page 58 and 59: 42 2 42.2 Pružanjezdravstvenih usl
- Page 60 and 61: 44 3 44.3 Izgradnjainstitucionalnih
- Page 62 and 63: 48 5 48.5 Unapređivanjezakonskog,
- Page 64 and 65: 50 6 50.6 Procesdecentralizacije ip
- Page 66 and 67: 53 4 53.4 Osnivanje fiksnestanice z
- Page 68 and 69: 55 4 55.4 FunkcionalizacijaCentraln
3.3. EVROPSKI STANDARDI3.3.1. UNUTRAŠNJE TRŽIŠTEa. Slobodno kretanje robeU kontekstu kvalitetne infrastrukture postignut uspeh ogleda se u izvršenom proširenjuzakonskog okvira u oblasti metrologije i standardizacije 6 koji je nastavljen sprovođenjemStrategije za razvoj metrološke infrastrukture. U toku 2010. godine Kosovska direkcija zaakreditaciju (KDA) postala je članica dveju organizacija, jedne regionalne i druge međunarodne(IAF i ILAC) i dobila je status punopravne članice zaključivši ugovor sa Evropskomkorporacijom za akreditaciju. Dalje, osnovane su 4 nove laboratorije i formirano je 17 novihtehničkih komisija, i povećan je broj standarda. 7 Što se tiče nadzora nad tržištem, u toku 2010.godine unapređen je zakonski okvir usvajanjem Zakona o tržišnoj inspekciji a posebna pažnjaposvećena je sprovođenju Programa zaštite potrošača za period 2010.-2014. godine.Uprkos brojnim dostignućima, kvalitativna infrastruktura suočena je sa mnogim izazovima.Glavni izazov pred Odeljenjem za metrologiju i dalje je članstvo u evropskim i međunarodnimmetrološkim organizacijama 8 . U isto vreme, tj. konkretnije, potrebno je da se u budućnosti radina razvoju industrijske metrologije. Oblast standardizacije i dalje je pod znakom pitanja zbognemogućnosti članstva Kosova u UN. Da bi proširila svoje aktivnosti, Direkcija za akreditacijutreba da poveća broj organa za ocenu usaglašenosti. Što se tiče tržišne inspekcije, izazovi unarednom periodu i dalje su sprovođenje novog Zakona o tržišnoj inspekciji sa pratećimpodzakonskim aktima za datu oblast, kao i potreba za usvajanje Strategije za tržišni nadzor. Umeđuvremenu, kad je reč o nadzoru nad tržištem nastavljen je rad na pravilnoj primeniPrograma zaštite potrošača za period 2010.-2014. godine. U oblasti trgovine, kao glavni izazov idalje ostaje nepriznavanje kosovskih carinskih pečata od strane država Srbije i Bosne.Za realizaciju tih izazova, sadašnji plan (APEP za <strong>2011</strong>. godinu) predvideo je u pogledukvalitativne infrastrukture rad na usvajanju sekundarnih zakonskih propisa i puštanje u radCentralne metrološke laboratorije za Kosovo. Nastavlja se takođe i sa sprovođenjem Zakona ostandardizaciji a radi se na usvajanju strategije za standardizaciju. Direkcija za akreditacijunastaviće sa akreditacijom novih laboratorija i u isto vreme očekuje se potpisivanje novihmemoranduma o razumevanju sa državama u regionu. Na polju građevinarstva, očekuje senastavak primene Zakona o građevinskim proizvodima i jačanje profesionalnih kapaciteta zatehnička pravila koja se tiču građevinskog materijala.Osim navedenog, ovaj Plan predviđa usvajanje međusektorske strategije za tržišnu inspekciju idopunjavanje sekundarnih zakonskih propisa u oblasti tržišnog nadzora, kao i dalji nastavaksprovođenja Programa zaštite potrošača za period 2010.-2014. godine. Predviđeno je da se rad ina unapređenju unutrašnje organizacione strukture za datu oblast, zasnivajući se na najboljojpraksi država u regionu i država članica EU. U oblsti trgovine, pored navedenog, osim što će semaksimalno angažovati u predsedavanju CEFTA, Vlada Kosova takođe planira da radi nauklanjanju necarinskih barijera i carinskih prepreka, a osim toga usmeriće se i na praćenjesprovođenja uslova koji proizilaze iz tog sporazuma. (Za više detalja pogledati Prioritete 48, 55,126 i 127).6 Zakon o metrologiji 2010/03-L-203 i Administrativno uputstvo za rad Agencije o standardizaciji 02/10 dt. 09. 02.2010.7 Usvojeno je 2594 standarda koji su sada kosovski standardi.8 OIML, WELMEC, EUROMET19/119