<strong>Plani</strong> prati strukturu Evropskog partnerstva za Kosovo za 2008. godinu i ujedno je u skladu saKopenhagenškim i Madridskim kriterijumima, koji sadrže tri glavna poglavlja: političkekriterijume, ekonomske kriterijume i evropske standarde. U svakom od tih poglavlja, uzavisnosti od napretka ostvarenog u datim oblastima i u zavisnosti od potreba za poboljšanjemsituacije u njima u budućnosti, predviđene su aktivnosti koje treba da obezbede i unapredestrateške politike i zakone, odnosno da vrše dalje usaglašavanje domaćeg zakonskog okvira sakomunitarnim pravom, da pišu i usvajaju nove zakonske propise i aktivnosti koji su potrebniradi fokusa na sprovođenje važećih zakona. Dalje su predviđene aktivnosti koje imaju za ciljinstitucionalne reforme putem reorganizovanja postojećih institucija ili putem osnivanja novihinstitucija. I u tom pravcu predviđene su aktivnosti na jačanju ljudskih resursa, što imaju za ciljstvaranje mogućnosti za sprovođenje važećih politika i zakona. Takođe, aktivnosti predviđene usklopu APEP tiču se i kapitalnih investicija čija je realizacija planirana za skoriju budućnost.APEP za <strong>2011</strong>. godinu ima ukupno 400 aktivnosti, od čega je 60 u oblasti političkih kriterijuma,50 je u oblasti ekonomskih kriterijuma a 290 se odnose na evropske standarde. Da bi APEP biomerljiviji i praktičniji dokument, ove godine utvrđeni su još i pokazatelji merenja na nivouaktivnosti. Pošto je reč o novom elementu u ovom Planu, koji je veoma važan za merenjesprovođenja APEP, kao prvi korak u tom pravcu, ove godine utvrđeni su samo ulaznipokazatelji (input) tj. (aktivnosti i budžet) i izlazni pokazatelji (output), da bi se ubudućenastavilo sa utvrđivanjem pokazatelja za prioritet, odnosno pokazatelja rezultata (outcome) ipokazatelja dejstva (impact). Vredi napomenuti da je u izradi APEP za <strong>2011</strong>. godinu iskazanveliki napredak u obračunu ukupnih troškova za svaku aktivnost i njihovo povezivanje sanacionalnim budžetom. Totalan kosto APEP-a <strong>2011</strong> je procenjena oko 1,284,092,652.57 €, od kojihće se oko 919,389,065.81 € obezbediti iz nacionalnog budžeta, 82,977,585.09 € od strane donacija,dok će iznos od 281,726,001.67 € ostati nepokriven.S obzirom na prioritetnu važnost Akcionog plana Evropskog partnerstva, kao glavnogdokumenta cele vlade za evropske integracije, prilikom revidiranja tog Plana uzeti su u obzirprioriteti Vlade i njen program rada, Srednjoročni okvir potrošnje, razne sektorske strategije,preporuke sadržane u Izveštaju o ostvarenom napretku koji je uradila Evropska komisija ipreporuke iz Dijaloga u procesu stabilizacije i pridruživanja. Što se tiče preporuka i izazova kojeje utvrdila Evropska komisija, APEP za <strong>2011</strong>. godinu uzeo je u obzir i radi na rešavanju svihizazova iz Izveštaja o ostvarenom napretku za 2010. godinu i preporuka datih na svimsektorskim sastancima i na plenarnom zasedanju DPSP. U cilju praćenja i odgovarajućegrešavanja predmetnih preporuka, u toku <strong>2011</strong>. godine, nakon što bude usvojila zaključke sasvakog budućeg sastanka DPSP, Vlada Kosova će bez odlaganja da preduzima konkretne merena njihovom rešavanju i uključiće ih u sistem praćenja realizacije APEP.Radi očuvanja povezanosti u rešavanju prioriteta koji proizilaze iz raznih dokumenata Evropskeunije za Kosovo, u toku svog revidiranja APEP, Vlada Kosova predvidela je aktivnosti kojeuzimaju u obzir sve prioritete proistekle iz procesa evropske integracije. U toku postupkarevidiranja, primećeno je da je do sada sproveden jedan broj prioriteta ili njihovih delova, takoda se sada mogu smatrati zastarelim prioritetima. Kao rezultat toga, u određenim oblastimapredviđene su aktivnosti koje nemaju neposredne veze sa prioritetima iz Evropskogpartnerstva, ali je reč o aktivnostima koje rade na rešavanju određenih izazova koji su utvrđeniu Izveštaju ostvarenom napretku ili u Dijalogu u procesu stabilizacije i pridruživanja kaoveoma važnih instrumenata za približavanje Kosova Evropskoj uniji. Sa tog aspekta, mogu se9/119
takođe naći prioriteti koji nisu predviđeni za sve aktivnosti zbog toga što su ti prioriteti većrealizovani ili zato što je sada njihov ukupni okvir prioriteta koji proizilazi iz procesa evropskeintegracije od manjeg značaja. Sa tog aspekta veoma je važno naglasiti potrebu da se osvežeprioriteti Evropskog partnerstva u svrhu očuvanja povezanosti prioriteta EU za Kosovo i kaorezultat toga, radi doslednije povezanosti Kosova u njihovom sprovođenju.Što se tiče praćenja sprovođenja Akcionog plana za evropsko partnerstvo, Ministarstvo zaevropske integracije je u toku 2010. godine pokrenulo je i pustilo u rad elektronski sistem zapraćenje i izveštavanje o APEP. U toku 2010. godine, ovaj sistem korišćen je za dobijanjekvartalnih izveštaja od svake institucije koja je bila zadužena da sprovodi konkretne aktivnostiiz okvira APEP za 2010. godinu. Isti sistem biće korišćen i u <strong>2011</strong>. godini za praćenjesprovođenja APEP a biće korišćen i za praćenje sprovođenja preporuka koji proističu iz Dijalogau procesu stabilizacije i pridruživanja.U tom smislu, važno je još naglasiti ulogu radnih grupa za evropske integracije, koje su uprkosvelikim teškoćama uspele da odigraju važnu ulogu sa aspekta praćenja, revidiranja i usvajanjaovog Plana. Ne samo to, Ministarstvo za evropske integracije je uz blisku saradnju saZajedničkim (tvining) projektom Evropske komisije, počelo da radi funkcionalnu reviziju tihgrupa. U funkciji povećanja uspešnosti rada i poboljšanja njihovog učinka, napisano jeoperativno uputstvo za te radne grupe i održane su obuke potrebne za primenu Uputstva, zasve strane uključene u rad tih radnih grupa. Zatim, vrlo brzo biće urađeno suštinskousklađivanje tih grupa u strukturu sastanaka DPSP u cilju povećanja delotvornosti u radu idoprinosa tih radnih grupa u procesu sprovođenja prioriteta Evropske unije za Kosovo.10/119