publiczna - KZK GOP

analizy i opinie40Wykres 2.Czy Ustawa z dnia19 grudnia 2008 rokuo partnerstwie publiczno-prywatnym(Dz. U. z 2009 rokunr 19, poz. 100)stwarza lepszewarunki współpracypodmiotu publicznegoz partneremprywatnym?Źródło: Opracowanie własnena podstawie przeprowadzonychbadań.35302520151050Tak Nie Nie wiem26• korzystanie z dobrych światowych doświadczeń,• poprawę jakości działania sektora publicznego,• finansowanie inwestycji przy wykorzystaniu środkówunijnych,• dostęp do prywatnego kapitału przez stronę publiczną,co w warunkach ogromnych potrzeb infrastrukturalnychoraz ograniczonych zasobówwłasnych umożliwia przyspieszenie nakładówna rozwój infrastruktury,• wykorzystanie doświadczeń i umiejętności partneraprywatnego, który jest specjalistą w konkretnejdziedzinie,• możliwość podziału ryzyka między partnera prywatnegoi publicznego,• przygotowanie i przeprowadzenie przez administracjępubliczną kilku pilotażowych inwestycjiopartych na formule PPP, które będą „swoistymwzorcem”,• wykorzystanie nowych technologii, które wprowadząkonkurencję do wielu gałęzi infrastruktury,eliminując naturalny monopol.Potrzeba rozwoju PPP w PolscePokonywanie barier i wykorzystanie nawet najmniejszejszansy na realizację przedsięwzięcia w formulePPP jest niezmiernie istotne, gdyż w Polsce mamyszczególną potrzebę rozwoju PPP, która jest wynikiem:• zbyt małego zasobu środków publicznych, któryuniemożliwia realizację szerokiego programu inwestycjipublicznych w infrastrukturę,• spowolnienia tempa wzrostu gospodarczego w wynikuglobalnego kryzysu finansowego i koniecznościposzukiwania innowacyjnych rozwiązań w realizacjiinwestycji,• deficytu w zakresie infrastruktury, który objawiasię wysokim stopniem zużycia instalacji i obiektówlub zupełnym ich brakiem,• wyzwań, przed jakimi stają władze publiczne w zakresiewykorzystania środków unijnych w latach2007-2013 (67-90 mld euro) i związaną z tym koniecznościąwyłożenia własnych funduszy na celewspółfinansowania projektów korzystającychz funduszy unijnych,• konieczności poszukiwania nowych rozwiązańprzy podejmowaniu strategicznych decyzji gospodarczych,• zmniejszonych wpływów do budżetów JST, któresą wynikiem niższej dynamiki rozwoju kraju,spadku wartości nieruchomości i popytu w związkuz ograniczeniami w udzielaniu kredytów przezbanki 11 ,• organizacją Mistrzostw Europy w Piłce NożnejEuro 2012, która wymaga przyspieszenia realizacjiwielu inwestycji (m.in. budowy obiektów sportowych,kompleksów hotelowych, infrastrukturytransportowej) 12 .Reasumując dotychczasowe rozważania, należy jednoznaczniestwierdzić, że Polska jest niejako „skazana”na stosowanie PPP. Rosnący deficyt środkówpublicznych i jednocześnie ogromne potrzeby infrastrukturalnesą głównymi przesłankami do poszukiwaniainnowacyjnych rozwiązań i sposobów finansowania.Wydaje się, że wiele czynników sprzyjarozwojowi PPP w Polsce, są to m.in.:• klimat polityczny sprzyjający propagowaniuwspółpracy publiczno-prywatnej (przy głosowaniunowej ustawy o PPP na 409 posłów nie zanotowanoani jednego głosu przeciw i nikt nie wstrzymałsię od głosu);• przeznaczenie w 2008 roku miliona złotychna badania wstępne projektów PPP, nadesłanychna ogólnopolski konkurs 13 ;• utworzenie (10 lipca 2008 roku) fundacji CentrumPPP, której założycielami są: kancelarieprawne, firmy doradcze, regionalne agencje rozwoju,przedsiębiorstwa, banki, fundacje, związki,izby i stowarzyszenia gospodarcze; CentrumPPP to niezależna instytucja obywatelska, którejcelem jest ułatwianie stosowania i promowaniekomunikacja publiczna