publiczna - KZK GOP

Artykuł recenzowanyStreszczenieW obliczu pozytywnych światowych doświadczeń w zakresie realizacji projektów partnerstwa publiczno-prywatnegoniezwykle ważnym zadaniem jest likwidacja występujących problemów i barier w Polsce, których jestjeszcze bardzo wiele. Można z całym przekonaniem stwierdzić, że to one przyczyniły się do tego, że do końca2008 roku w Polsce żaden projekt nie został zrealizowany zgodnie z obowiązującą wówczas ustawą o PPP. Bezwątpienia partnerstwo jest rozwiązaniem, które można wykorzystać w wielu dziedzinach, ale tylko wówczas,kiedy podstawą będą jasne i logiczne przepisy prawa oraz determinacja interesariuszy tego przedsięwzięcia.SummaryIn the light of positive experiences all over the world, concerning the implementation of PPP projects,an extremely important task is to get rid of the barriers and problems occurring in Poland, which are stillnumerous. One can state, totally convinced, that they contributed to the situation in which, by the end ofthe year 2008, no project had been implemented in Poland in line with the Act of law on PPP then binding.Undoubtedly, partnerships are solutions which may be used in many areas, but only when the basis for themwould be clear and logical regulations of law, as well as determination of stakeholders in such undertakings.Korzyścii bariery rozwojupartnerstwa publiczno--prywatnegoANNA MATUSZEWSKAAsystentka w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowejim. Prezydenta Stanisława Wojciechowskiego w Kaliszu,doktorantka Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu24W obliczu pozytywnych światowych doświadczeńw zakresie realizacji projektów PPP niezwykleważnym zadaniem jest likwidacja występującychproblemów i barier w Polsce, których jest jeszczebardzo wiele. Można z całym przekonaniem stwierdzić,że to one przyczyniły się do tego, że do końca2008 roku w Polsce żaden projekt nie został zrealizowanyzgodnie z obowiązującą wówczas ustawąo PPP. Bez wątpienia partnerstwo jest rozwiązaniem,które można wykorzystać w wielu dziedzinach, aletylko wówczas, kiedy podstawą będą jasne i logiczneprzepisy prawa oraz determinacja interesariuszytego przedsięwzięcia.Bariery w rozwoju PPPNajczęściej spotykane czynniki, które hamują rozwójwspółpracy publiczno-prywatnej to:• ograniczony dostęp partnerów prywatnychdo rynku kapitałowego (zwykle to oni finansująrealizację przedsięwzięcia) i trudności w pozyskiwaniuśrodków zwrotnych (kredyty, pożyczkiitp.); bardzo często uniemożliwia to podjęciewspółpracy;• ostrożne angażowanie się banków w finansowanieprzedsięwzięć, które z braku podobnych doświadczeńtraktują jako obarczone dużym ryzykiem;• skomplikowanie i czasochłonność przedsięwzięćPPP;• słabe przygotowanie merytoryczne i niewystarczającabaza intelektualna decydentów politycznychi publicznych, poziom kultury organizacyjnej,który uniemożliwia otwarcie na nowe formywspółpracy z kapitałem prywatnym 1 ; PPP wymagasolidnego przygotowania administracji, istotnieprzewyższającego poziom wymagany przy zamówieniachpublicznych 2 ; potwierdzeniem tegoargumentu są badania przeprowadzone w dniachod 2 marca do 7 kwietnia 2009 roku przez InstytutBadania Opinii Gfk Polonia; celem badaniabyła odpowiedź na pytanie, czy samorządowcyzamierzają korzystać z PPP po wejściu w życienowej ustawy; 94 procent badanych kierownikówbiur, referatów i wydziałów zajmującychsię inwestycjami w urzędach miejskich, wojewódzkich,marszałkowskich i starostw przyznaje,że nigdy nie korzystało z modelu współpracy,komunikacja publiczna