DESI G N.qxd - Stalna konferencija gradova i opština

Gde smo sada i zbog ~ega nam je potrebnoaktivnije u~e{}e gra|ana?Pravo gra|ana na participaciju u politi~kom `ivotu le`i u samom srcuideje o demokratiji i kao takvo, usled "blizine" lokalnih vlasti,najbolju implementaciju posti`e upravo na lokalnom nivou. Imaju}i uvidu da lokalna demokratija ~ak i u razvijenim zemljama Evropemora da prona|e nove mehanizme funkcionisanja, {to je posledicane samo strukturalnih i funkcionalnih promena u organizaciji lokalnevlasti, ve} i sveukupnih politi~kih, ekonomskih i socijalnih promenakoje se u Evropi de{avaju, pred centralnim i lokalnim vlastima uSrbiji je veoma va`an izazov uvo|enja, primene i stalne promocijekoncepta participacije gra|ana kako na centralnom, tako i nalokalnom nivou.Generalno uzev, participacija gra|ana u politi~kom `ivotu Srbije jena niskom nivou. Srbija se nalazi se na po~etku razvoja procesagra|anske participacije na lokalnom nivou, a pozitivni primeriu~e{}a gra|ana u formulisanju rada i odluka na lokalnom nivou uvelikom broju slu~ajeva inicirani su projektnim aktivnostima kojerealizuju me|unarodne i donatorske organizacije u saradnji salokalnim vlastima i/ili doma}im nevladinim organizacijama.Vi{e je uzroka koji rezultiraju postoje}im stanjem u sferi gra|anskeparticipacije:aktuelno zakonodavstvo ne pridaje veliku pa`nju participacijigra|ana, a postoje}i mali broj odredbi koji to reguli{e ne primenjujese u praksi.ne postoji nacionalni pristup pitanju gra|anske participacije,~ije bi proklamovanje i promovisanje putem javne kampanjesvakako doprinelo aktivnijem u~e{}u gra|ana u politi~kom procesu.ni sama lokalna vlast do nedavno nije ~inila mnogo nauklju~enju gra|ana u politi~ki `ivot, {to je posledica izrazito dugetradicije politizacije i centralizacije procesa odlu~ivanja u lokalnimstrukturama. Jedan od razloga za nedovoljno izra`enu spremnostop{tina da prihvate moderne forme politi~kog `ivota svakako je ispora decentralizacija vlasti i jo{ uvek aktuelna finansijska zavisnostop{tina od centralne vlasti, {to za posledicu ima da lokalne vlasti,~ak i ukoliko `ele, ~esto nisu u stanju da finansijski odgovore nanove trendove.gra|ani nisu dovoljno obave{teni o mogu}nostima zasopstveno u~e{}e u procesu dono{enja odluka u lokalnoj zajednicikojoj pripadaju.Gra|anska participacija je od velike va`nosti za razvoj i ja~anjedemokratije na svim nivoima, ali pove}anje u~e{}a gra|ana uprocesu dono{enja odluka ne bi trebalo da bude cilj samo za sebe,niti bi ja~anje participacije gra|ana na lokalnom nivou trebalo dabude cilj lokalnih vlasti samo iz razloga {to je takav pristup po`eljani nosi karakteristike modernosti. Naime, u~e{}e gra|ana upoliti~kom procesu ima znatno {ire zna~enje i zna~aj - re~ je oveoma va`nom instrumentu koji unapre|uje rad i efektivnostlokalnih vlasti i time stvara uslove za bolji `ivot svih gra|ana lokalnezajednice.PROJEKAT "PODR[KA JA^ANJUGRA\ANSKOG U^E[]A NA LOKALNOM NIVOU"ZAAKTIVNIJEGGRA\ANINA!Kontakt:Stalna konferencija gradova i op{tinaMakedonska 22, 11000 Beogradtel: 011 3223 446faks: 011 3221 215e-mail: secretariat@skgo.org[vajcarska agencija za razvoj i saradnju uSrbiji i Crnoj Gori (SDC)Kneza Mihaila 10/IV, 11000 Beogradtel/faks: 011 328 22 20, 328 16 69e-mail: belgrade@sdc.netProjekat finansira[vajcarska agencija za razvoj isaradnju u Srbiji i Crnoj Gori (SDC)PROJEKAT "PODR[KA JA^ANJUGRA\ANSKOG U^E[]A NA LOKALNOM NIVOU"ZAAKTIVNIJEGGRA\ANINA!Gra|anska participacija ostvaruje se kroz razvoj svesti o tome{ta su konkretne potrebe gra|ana i kako i}i u susret timpotrebama, kroz obezbe|enje uticaja gra|ana na budu}nostlokalne zajednice, razvoj me|usobnog poverenja izme|ugra|ana i lokalne vlasti, obezbe|enje podr{ke za lokalneaktivnosti i investicije, kao i putem pove}anja u~e{}a gra|anau implementaciji zajedni~kih projekata.Cilj Projekta "Podr{ka ja~anju gra|anskogu~e{}a na lokalnom nivou" jesteda podigne svest o potrebi ve}eg u~e{}agra|ana u lokalnom politi~kom `ivotu istvori uslove za aktivnije uklju~enjegra|ana, kao i da pokrene i pomogne usvajanjenacionalne strategije o u~e{}ugra|ana u lokalnom javnom `ivotu odstrane centralnih vlasti.U PRVOJ FAZI PROJEKAT TRAJE U PERIODU ODSEPTEMBRA 2005. DO DECEMBRA 2006. GODINE

Stalna konferencija gradova i op{tina, uzfinansijsku i drugu pomo} Vlade [vajcarskeposredstvom [vajcarske agencije za razvoj isaradnju u Srbiji i Crnoj Gori (SDC), realizujeProjekat "Podr{ka ja~anju gra|anskogu~e{}a na lokalnom nivou" sa sveobuhvatnimciljem da doprinese demokratskomupravljanju na lokalnom nivou.Kako je, generalno uzev, participacija gra|anau politi~kom ‘ivotu Srbije na niskom nivou,projekat koji realizuju Stalna konferencijagradova i op{tina i SDC upravo ima za ciljstvaranje uslova za aktivnije uklju~enje gra-|ana u politi~ki ‘ivot svoje lokalne zajednice.Glavni ciljevi projekta jesu da:Podigne svest o potrebi ve}eg u~e-{}a gra|ana u lokalnom politi~kom ‘ivotu ipromovi{e principe demokratskog upravljanjana lokalnom nivou;" Pokrene i pomogne usvajanjenacionalne strategije o u~e{}u gra|ana ulokalnom javnom ‘ivotu od strane VladeRepublike Srbije;" Pobolj{a participaciju gra|ana nalokalnom nivou, posebno obezbe|uju}iu~e{}e mladih, ‘ena, manjina i siroma{nih~lanova populacije;Najva‘nije projektne aktivnosti predvi|ajusprovo|enje istra‘ivanja o sada{njem stanjuu sferi u~e{}a gra|ana na lokalnom nivou.Re~ je o prvoj analizi te vrste u Srbiji koja }ebiti izra|ena uz stru~nu pomo} me|unarodnihi doma}ih eksperata. Tako|e, planirana jei izrada uporedne analize nacionalnih pristupai zakonodavnih okvira kod nas i u evropskimzemljama koji se odnose na oblastu~e{}a gra|ana u procesu politi~kog odlu-~ivanja.Cilj je da, na osnovu rezultata pomenuta dvaistra‘ivanja, radna grupa formirana priprojektu formuli{e model strate{kog dokumentao u~e{}u gra|ana u lokalnompoliti~kom ‘ivotu u Srbiji koji }e biti ponu|enVladi Republike Srbije na usvajanje. Pomenuturadnu grupu ~ine predstavnici centralnihvlasti, gradova i op{tina, nevladinih organizacija,kao i nacionalni konsultanti.Projekat "Podr{ka ja~anju gra|an-skog u~e{}a na lokalnom nivou uSrbiji" ima nekoliko specifi~nosti:" Re~ je o prvom projektu koji direktnote‘i stvaranju ve}ih mogu}nosti za uklju~ivanjegra|ana u politi~ki ‘ivot u Srbiji i ja~anjusvesti o potrebi njihovog anga‘ovanja;" Ovaj projekat predvi|a formulisanjemodela strate{kog dokumenta o u~e{}u gra-|ana u lokalnom politi~kom ‘ivotu u Srbiji sakrajnjim ciljem da bude usvojen od straneVlade Republike Srbije, ~ime bi se obezbedilopostojanje zvani~no definisanog stavaRepublike Srbije prema najzna~ajnijojtekovini demokratije - u~e{}u gra|ana upoliti~kom odlu~ivanju;" Projekat }e ponuditi jasne smerniceza unapre|enje situacije u sferi gra|anskeparticipacije, uputstva za motivisanje gra|anakako bi se vi{e anga‘ovali u re{avanjupitanja od interesa za celu zajednicu, kao ipreporuke za usavr{avanje postoje}egpravnog okvira koji reguli{e oblast u~e{}agra|ana.O~ekivani rezultati projekta:- Sprovo|enje istra‘ivanja o trenutnomstanju u sferi u~e{}a gra|ana nalokalnom nivou i izrada uporedne analizenacionalnih pristupa i zakonodavnih okvirakoji reguli{u pomenutu oblast;- Formiranje i aktivan rad radne grupena koncipiranju strate{kog dokumenta ou~e{}u gra|ana u lokalnom politi~kom ‘ivotuu Srbiji;- Model strate{kog dokumenta ou~e{}u gra|ana u lokalnom politi~kom ‘ivotuu Srbiji usvojen od strane Stalne konferencijegradova i op{tina i preporu~en skup{tinamagradova i op{tina na usvajanje;- Model strate{kog dokumenta ou~e{}u gra|ana u lokalnom politi~kom ‘ivotuu Srbiji predstavljen Vladi Republike Srbije,Narodnoj skup{tini i predsedniku RepublikeSrbije i preporu~en centralnim vlastima nausvajanje;- Organizovanje dve godi{nje nacionalnekonferencije sa ciljem upoznavanjajavnosti sa ostvarenim rezultatima i budu}implanovima projekta;- Izrada nekoliko publikacija koje }epredstaviti najva‘nije rezultate projekta i dr.Neposredni korisnici projekta su gra|ani(posebno oni koji pripadaju ugro‘enimgrupama) i gradovi i op{tine u Srbiji, dok suposredni korisnici Vlada Republike Srbije,Ministarstvo za dr‘avnu upravu i lokalnusamoupravu i nevladine organizacije (nacionalnei lokalne).