Burimet e të dhënave <strong>dhe</strong> përkufizimetSipas standarteve ndërkombëtare, kërkohetklasifikimi i aktiviteteve qartësisht <strong>në</strong> aktiviteteekonomike <strong>dhe</strong> jo ekonomike. Aktivitetetekonomike ndahen më tej <strong>në</strong> prodhim tregu<strong>dhe</strong> jo i tillë. Në vitin 1990, Zyra eNdërkombëtare e Pu<strong>në</strong>s përcaktoi konceptine kufizimit të aktivitetit ekonomik <strong>në</strong> termat eprodhimit të mallrave <strong>dhe</strong> shërbimeve si atotë vendosura nga Sistemi i LlogariveKombëtare të Kombeve të Bashkuara. Siçe<strong>dhe</strong> bëhet e qartë e<strong>dhe</strong> <strong>në</strong> manual « kuptimii mirë i konceptit të kufirit të aktivitetit ekonomik,është themelor për zbatimin korrekt tëpërkufizimeve të pu<strong>në</strong>simit, papu<strong>në</strong>sisë <strong>dhe</strong>popullsisë ekonomikisht aktive gjatëvëzhgimeve të familjeve apo individëve » (ILO1990 :4). Ai citon më tej se « kufiri i saktë mesaktiviteteve ekonomike <strong>dhe</strong> jo – ekonomike,është çështje marrëveshjeje, por për sa kohëqë nuk është vë<strong>në</strong> një vijë ndarëse eqartë,trajtimi korrekt statistikor i shumësituatave të hasura <strong>në</strong> praktikë nuk mund tëpërcaktohen <strong>dhe</strong>, si pasojë, statistikat qëvijoj<strong>në</strong> ka shumë mundësi të bëhen objektkundërshtimesh <strong>dhe</strong> gabimeve më të mëdha<strong>në</strong> përgjigje ». (ILO, 1990 :14)Vlerësimi sesi përdoreshin konceptet <strong>dhe</strong>metodat e pu<strong>në</strong>simit ose papu<strong>në</strong>sisë <strong>në</strong>proceset e mbledhjes së të dhënave gjatëregjistrimeve të popullsisë apo vëzhgimeve,varet shumë nga zbatimi i duhur ipërkufizimeve <strong>dhe</strong> koncepteve të aktivitetitekonomik, siç u tregua më lart. Klasifikimi ipersonave <strong>në</strong> kategori të pu<strong>në</strong>suarish apo tëpapu<strong>në</strong>, kërkon së pari të kuptojmë <strong>në</strong>se ai/ajo ishin përfshirë <strong>në</strong> aktivitete prodhuese apojo gjatë periudhës së referencës. Megjithatë,kur shikojmë të gjitha kategoritë e ofruara ngastandartet ndërkombëtare mbi prodhimin e tëmallrave <strong>dhe</strong> shërbimeve të specifikuara <strong>në</strong>Sistemin Kombëtar të Llogarive, kuptojmë sedo të ishte më e lehtë t’i ndiqnim ato <strong>në</strong> njëekonomi të zhvilluar, ku tregu i pu<strong>në</strong>s ështëshumë i organizuar, ndërsa është e vështirëtë plotësojmë gjithë kërkesat e procesit tëmbledhjes së të dhënave <strong>në</strong> vende <strong>në</strong>tranzicion si <strong>Shqipëri</strong>a. Kështu, cilësia estatistikave mbi pu<strong>në</strong>simin <strong>dhe</strong> papu<strong>në</strong>si<strong>në</strong>,të mbledhura nga regjitrimet e popullsisë <strong>dhe</strong>vëzhgimet e familjeve, varet shumë nga dallimipreçiz i aktiviteteve ekonomike apo jo –ekonomike.Në përgjithësi, regjistrimet e popullsisë <strong>dhe</strong>vëzhgimet e familjeve të kryera <strong>në</strong> <strong>Shqipëri</strong> ubë<strong>në</strong> të tilla për të qe<strong>në</strong> <strong>në</strong> përputhje merekomandimet e standarteve ndërkombëtare<strong>në</strong> lidhje me burimet përkatëse (UN-ECE,1998). Megjithatë, siç e<strong>dhe</strong> e diskutuam mëlart, gjatë procesit të mbledhjes së të dhënave,problemet e matjes së treguesve që ja<strong>në</strong> tëpërbashkëta <strong>në</strong> vend me treg pune tëpaorganizuara <strong>dhe</strong> ekonomi mbizotëruesebujqësore u shfaqën plotësisht.2. Burimet aktuale të të dhënavetë fuqisë puntore <strong>në</strong> <strong>Shqipëri</strong>Sipas manualit të 1990 të ILO-s, burimet estatistikave mbi popullsi<strong>në</strong> ekonomikisht aktiveapo komponentët e saj grupohen <strong>në</strong> tre kategorikryesore: 1. regjistrimet e popullsisë <strong>dhe</strong> studim embi familjet; 2. regjistrimet <strong>dhe</strong> studimet pilo tëvendosjeve ; 3. tipe të ndryshme të arkivaveadministrativë, si regjistrat e pu<strong>në</strong>simit, arkivat esigurimit për papu<strong>në</strong>sisë, skedarët e sigurimitsocial, pagat e sektorit publik <strong>dhe</strong> listat epersonelit. » (ILO, 1990 :4)Për sa i takon të dhënave të fuqisë pu<strong>në</strong>torenga regjistrimet e popullsisë <strong>në</strong> <strong>Shqipëri</strong>,ekzistoj<strong>në</strong> dy regjistrime të popullsisë të kryera<strong>në</strong> vitet 1989 <strong>dhe</strong> 2001, që dha<strong>në</strong> të dhënastatistikore mbi fuqi<strong>në</strong> puntore.Vrojtimet Statistikore , si Anketa Strukturore eNdërmarrjeve, që kryhet çdo vit që prej 1997,japin informacion vetëm mbi pu<strong>në</strong>simin <strong>dhe</strong>një numër aktivitetesh ekonomike.16 REGJISTRIMI I POPULLSISË DHE BANESAVE 2001
k a p i t u l l i dyBurime të tjera të dhënash statistikore mbifuqi<strong>në</strong> pu<strong>në</strong>tore ja<strong>në</strong> regjistrat administrativëprej të cilëve ka një numër serie kohore. Tëdhënat përkatëse publikohen çdo vit ngabroshura Tregu i Pu<strong>në</strong>s së <strong>INSTAT</strong>.Në <strong>Shqipëri</strong>, të dhënat mbi fuqi<strong>në</strong> puntorebazuar <strong>në</strong> studimet mbi familjet u përftuan përherë të parë nga studimi i vitit 1993-1994 mbikushtet e jetesës për qytetin e Tira<strong>në</strong>s. Njëstudim përfaqsues, shumëpla<strong>në</strong>sh kombëtaru krye për herë të parë <strong>në</strong> 1998, që dharezultate e<strong>dhe</strong> mbi popullsi<strong>në</strong> ekonomikishtaktive (<strong>INSTAT</strong> 2001). Në vitin 2002, u krye valae parë e Studimit të Matjes së Standarteve tëJetesës, që ishte gjithashtu një studimpërfaqsues kombëtar mbi familjet. Objektikryesor i tij ishte të mblidhte të dhëna mbifamiljet për të matur kështu mirëqenien efamiljeve <strong>dhe</strong> kushtet e jetesës së popullatësduke mbledhur të dhëna mbi konsumin, tëardhurat, kursimet, pu<strong>në</strong>simin, shëndetin,arsimimin, fertilitetin, migrimin familjar etj. Ngaky studim u arritën të dhëna mbi fuqi<strong>në</strong> puntore<strong>në</strong> shkallë kombëtare <strong>dhe</strong> për katër zonakryesore : zona urbane e Tira<strong>në</strong>s, zona malore,zona qendore <strong>dhe</strong> ajo bregdetare.Duke dhë<strong>në</strong> mundësi<strong>në</strong> e matjes sëpu<strong>në</strong>simit e<strong>dhe</strong> <strong>në</strong> sektorin informal <strong>dhe</strong>përcaktimin e disa kategorive si pu<strong>në</strong>n e keqpaguar apo papu<strong>në</strong>si<strong>në</strong> e afatgjatë, studimi i2002, integron të dhënat e regjistrimit të vitit2001, i cili nuk i kapi siç duhet këto aspekte.Kështu, Regjsitrimi i popullsisë <strong>dhe</strong> Banesavetë vitit 2002 së bashku me Studimin për Matjene Standartit të Jetesës, japin të dhënat më tëmira me aktuale mbi fuqi<strong>në</strong> puntore <strong>në</strong> shkallëkombëtare, rajonale <strong>dhe</strong> nivel më të ulëtadministrativ, si e<strong>dhe</strong> zonat urbane e rurale.3. Mbulimi, përkufizime <strong>dhe</strong>ndryshimet metodologjikendërmjet burimeve3.1 MbulimiNë vitin 1989 kur është kryer Regjistrimi ipopullsisë <strong>dhe</strong> banesave, vendi ishte i ndarëadministrativisht <strong>në</strong> 26 rrethe. Regjistrimiishte një proces arkivimi që mbulonte gjithëzonat e vendit.Struktura administrative e vendit ndryshoi pararegjistrimit të popullsisë e banesave të vitit2001. Që prej 1992, vendi ishte i ndarëadminisitrativisht <strong>në</strong> 36 rrethe. Si <strong>në</strong>regjistrimin e vitit 1989, e<strong>dhe</strong> <strong>në</strong> atë të 2001,procesi ishte listim i gjithë zonave të vendit.Në krahun tjetër, SMSJ 2002, ishte një studim<strong>në</strong> shkallë kombëtare që mbulonte gjithërrethet e vendit <strong>dhe</strong> te <strong>dhe</strong>nat teperfaqesoheshin ne kater zona:zona urbanee Tira<strong>në</strong>s, zona malore, zona qendore <strong>dhe</strong>ajo bregdetare.3.2 Kufijtë moshorëNë mbledhjen e informacionit mbi aktivitetinekonomik për të prodhuar të dhëna mbistatistikat e pu<strong>në</strong>s, është e nevojshme tëpërcaktojmë moshën minimale të popullsisëqë studiohet. Në dy regjistrimet <strong>dhe</strong> SMSJ së2002, mosha minimale e popullsisëekonomikisht aktive <strong>dhe</strong> komponentëve të saju vendos <strong>në</strong> 15 vjeç.Në <strong>Shqipëri</strong>, ka një legjislacion kombëtar qëe bën arsimin 8-vjeçar të detyrueshëm për t’undjekur duke ndaluar kështu pjesmarrjen efëmijëve <strong>në</strong> aktivitete prodhuese aposhërbimi. Ekziston një legjislacinon <strong>në</strong>fushën e pu<strong>në</strong>s që normalisht përjashtonfëmijët nga futja <strong>në</strong> aktivitete ekonomike <strong>në</strong>n16 vjeç.njerëzit <strong>dhe</strong> puna <strong>në</strong> shqipëri 17