FAO Srbija i Crna GoraProject: OSRO/FRY/102/NORSmanjenje siromaπtvaPodrπka uspostavljanju Regionalnog sistema nadzora sigurnostihrane za SrbijuCILJ:Uspostaviti <strong>in</strong>formacioni sistem i mreæu koji se tiËusigurnosti i ugroæenosti hrane πirom Srbije.PROBLEMATIKA:Sigurnost hrane, koja implicira situaciju u kojoj sviljudi, bilo kada, imaju fiziËki, socijalni i ekonomskipristup dovoljnoj koliË<strong>in</strong>i bezbedne hrane bogatehranjivim sastojcima, a u skladu sa njihovim dnevnimenergetskim potrebama, koja rezultira aktivnim izdravim æivljenjem, u Srbiji je problematiËna. Petodsto populacije nema pristup hrani koja zadovoljavadnevni m<strong>in</strong>imum energetskih potreba, uprkos Ë<strong>in</strong>jenicida na saveznom nivou dnevna energetska raspodelapo glavi stanovnika iznosi 2.930 kalorija, πto je iznaddnevnog potrebnog m<strong>in</strong>imuma od 1.990 kalorija poosobi. Takoapplee je prisutna zabr<strong>in</strong>utost da hrana pokalorijskoj vrednosti zadovoljava kriterijume, ali ne ipo svojoj hranljivosti. Siromaπtvo i ugroæenost,zajedno sa nestabilnim <strong>in</strong>stitucijama, su glavni razlognesigurnosti hrane u Srbiji. Srbija takoapplee ima problemasa podacima. StatistiËki sistem koji se koristi uSrbiji nije u skladu sa novim ekonomskim sistemom.Dostupni podaci i metodologije su jako neadekvatne iËesto ili ne postoje ili su nekompatibilne sa potrebamaprocene stepena siromaπtva i registrovanja pojave¨alternativnih¨ekonomskih sistema, πto je neophodnoza analizu i poreappleenje stanja sigurnosti hrane nadræavnom, regionalnom i globalnom nivou.Neophodno je uspostaviti Informacioni sistem o sigurnostihrane (FSIS 24 ), ne bi li se spreËilo da zemljapreapplee iz stanja privremene nesigurnosti hrane usituaciju hroniËnog tipa.ODGOVOR:Organizacija za hranu i poljoprivredu Ujed<strong>in</strong>jenihnacija osnovala je Jed<strong>in</strong>icu za praÊenje sigurnostihrane (FSSU 25 ), koja ima za cilj uspostavljanje mreæei <strong>in</strong>formacionog sistema o sigurnosti i ugroæenostihrane πirom Srbije. Slede specifiËni zadaci u svrhudostizanja datog cilja:• Uspostaviti FSIS koji sadræi sledeÊe bazepodataka: glavne aktere, statistiËke podatke, bibliografijui træiπne <strong>in</strong>formacije;• Sprovoappleenje Misije procene zaliha poljoprivrednihproizvoda namenjenih ishrani (avgust 2001)u cilju procene proizvodnje i zaliha hrane;• Preneti <strong>in</strong>formacioni sistem o sigurnosti hrane,kao i <strong>in</strong>strumente ustanovljene tokom trajanjaProjekta, na odgovarajuÊu dræavnu <strong>in</strong>stituciju;• Institucionalizovati koncept i merenje sigurnostihrane putem kreiranja Nacionalnog plana akcije,tj. strategije, kao i putem sprovoappleenja kvalitativneanalize u saradnji sa relevantnim m<strong>in</strong>istarstvimai/ili <strong>in</strong>stitucijama.PARTNERI:• RepubliËka Direkcija za statistiku, Institut zazaπtitu zdravlja, Institut za arhitekturu i urbanizam,AmeriËki Crveni krst, Svetski program zahranu;• Institut za strateπke medije i market<strong>in</strong>πko istraæivanje;• FSSU se takoapplee obratio M<strong>in</strong>istarstvu za socijalnapitanja, sa predlogom da podræi Strategiju zasmanjenje siromaπtva putem uËeπÊa u radnimkomisijama koje deluju na izgradnji kapacitetadræavnih <strong>in</strong>stitucija.DOPRINOSI:Vlada Norveπke: 293.000 US$DOSADA©NJI REZULTATI:Sve u svemu, FSSU je ustanovila <strong>in</strong>tegralni <strong>in</strong>formacionisistem koristeÊi postojeÊe <strong>in</strong>formacije, a na bazistandardizovanih, proπirenih metodologija koje Êe biti<strong>in</strong>tegrisane u nacionalne, regionalne i meappleunarodnesisteme. U okviru Projekta je sprovedeno Istraæivanjenivoa sigurnosti hrane u 3.350 domaÊ<strong>in</strong>stava,24 Food Security Information System25 Food Security Surveilance Unit36 Kompendijum Ujed<strong>in</strong>jenih nacija
Pregled pokazatelja dobijenih razliËitim metodama merenja sigurnosti hraneMetodProcenat neuhranjenih DES 8%24ProsecnapopulacijaIzolovananaseljaNarodnekuh<strong>in</strong>jeKolektivnicentriRomiNesigurnost hraneKvalitativnapracena gladu25(USDA scale) 7,1% 4,0% 65,1% 44,1% 68,1%Povremeni nedostatakKvalitativnahrane (USDA scale) 6,2% 4,8% 44,5% 26,4% 26,7%Odnos konzumiranih kalorija Konzumacija hranei kalorijskih potreba < 0,6 10% 0% 10% 30% 30%Konzumacija kalorija Konzumacija hrane(niska) 2605 3292 2354 2013 2060Udeo zitarica u ukupnoj Konzumacija hranekonzumaciji kalorija 42% 47% 62% 58% 58%Udeo izdataka zaKonzumacija hranehranu u ukupnim izdacima 40% 54.6% 54,7% 61,9% 58,9%Korisnici pomoÊi u hrani tokom 12 meseci pred istraæivanjePrimljena pomoc u hrani (paketi sa hranom) 2,7% 11,4% 21,9% 75,3% 24,8%Korisnici narodnih kuh<strong>in</strong>ja (ukljucujuci lanc pakete) 0,8% 1,0% 99,3% 51,2% 11,9%usmereno na kriterijume (ne)sigurnosti hrane.Prikupljene <strong>in</strong>formacije i razliËite metode merenjasigurnosti hrane pokazuju da je procenat onih kojimahrana nije obezbeappleena u okviru normalne populacije iugroæenih grupa joπ uvek znaËajan. Ove takoappleeukazuju na Ë<strong>in</strong>jenicu da su glavni korisnici pomoÊi uhrani upravo riziËne grupe (videti tabelu).Date Ë<strong>in</strong>jenice sugeriπu da bi Republika Srbija trebaloda proπiri svoje programe sigurnosnih mreæa zahranu, u πta spadaju i narodne kuh<strong>in</strong>je, Ëiji je brojdrastiËno smanjen u toku procesa smanjenja siromaπtva.One takoapplee podvlaËe potrebu za sistemomza monitorig sigurnosti hrane, koji je u stanju dapravovremeno registruje promene u stanju sigurnostihrane u okviru ugroæenih grupa. Zavod(i) za statistikubi trebalo da prilagode svoje pristupe i praksukoja se tiËe ispitivanja domaÊ<strong>in</strong>stava i prikupljanjapodataka u sferi poljoprivrede novom okruæenju.Kvalitativni pristupi mogu da komplementirajusadaπnje metode, a dodatan uzorak bi trebalo dapokrije riziËnu populaciju.Stanje ishrane i visok nivo masti je πiroko rasprostranjenproblem koji pogaapplea veliki procenat populacije.Odgovorne vlasti bi trebalo da pokrenu πirenje<strong>in</strong>formacija i obrazovne kampanje i <strong>in</strong>icijative, usaradnji sa medijima.Geografski <strong>in</strong>formacionai sistem (GIS) bi ubuduÊnosti trebalo da vrπi procenu sigurnosti hrane i<strong>sr</strong>odnih problema. Da bi se ovo omoguÊilo, organivlasti bi trebalo da omoguÊe pristup digitalnimpodacima, ne bi li se ovi mogli koristiti. MoguÊereπenje je uvoappleenje meappleunarodno voappleenih mep<strong>in</strong>gprojekata, koji daju visoko-kvalitetne satelitskesnimke i aktivnosti na lobiranju kod donatora imeappleunarodnih organizacija.PERIOD:mart 2001 - januar 200324 dietary energy supply25 <strong>United</strong> States Department of AgricultureAktivnosti na polju razvoja 37