FAO Srbija i Crna GoraProjekat: GCP/FRY/002/NORSmanjenje siromaπtva, izbeglicePodrπka <strong>in</strong>tegraciji izbeglica putem poljoprivrednih aktivnosti(RITA 23 )CILJ:Projekat Êe raditi na unapreappleenju poljoprivredneproizvodnje, u svrhu podrπke samoodræanju ciljnepopulacije, πto Êe omoguÊiti trajno reπenje za <strong>in</strong>tegraciju1.000 izbeglica iz Hrvatske i Bosne u novuzajednicu. Da bi se dati cilj postigao, projekat Êe sezasnivati na i ojaËati ustanovljene mehanizme koji sutestirani i pokazali se odræivim u pilot-projektuPRITA. Projekat Êe takoapplee konsolidovati rezultatepilot-projekata primenjenih u opπt<strong>in</strong>ama Apat<strong>in</strong> iNovi Kneæevac. Tokom projekta, promovisaÊe se razmenaiskustava izmeappleu organa vlasti, izbeglica ilokalnog stanovniπtva, u cilju podsticanja nedovoljnod<strong>in</strong>amiËnih i nedovoljno proaktivnih vlasti i zajednicada zauzmu pozitivan stav i pristup u pogledu <strong>in</strong>tegracijeizbeglica.PROBLEMATIKA:Iznalaæenje trajnih reπenja za pribliæno 350.000izbeglica i 230.000 IRL koji æive u Srbiji i Crnoj Goripredstavlja prioritet kako za humanitarne organizacijetako i za Vladu. Vlasti Republike Srbije surazradile, u saradnji sa meappleunarodnim organizacijama,“Nacionalnu strategiju za reπenje problemaizbeglica, izgnanika i rasenjenih lica”. Predloæenastrategija def<strong>in</strong>iπe mehanizme za pomoÊ repatrijacijiu zemlje porekla, kao i lokalnu <strong>in</strong>tegraciju unutarSrbije i Crne Gore. Strategija lokalne <strong>in</strong>tegracijeobuhvata sledeÊe elemente: dræavljanstvo, socijalnepenzije (iz zemalja porekla), povraÊaj imov<strong>in</strong>e uzemljama porekla, zapoπljavanje, aktivnosti kojegeneriπu prihode, ˝meke˝ zajmove, fiskalne pogodnosti,(re)kvalifikaciju, programe zapoπljavanja,vlad<strong>in</strong> fond za kupov<strong>in</strong>u opreme, prostor, zemljiπte i<strong>in</strong>frastrukturu, stanovanje, svoj<strong>in</strong>ska prava i programenaseljavanja. Danas oko 5% populacijeizbeglica æivi u kolektivnim centrima ili posebnimustanovama, 30% su gosti drugih porodica (obiËnoprijatelji ili roappleaci), 40% iznajmljuje prostor u komeæivi, dok je 22% kupilo sopstvene kuÊe. Veliki deoizbeglica joπ uvek prima pomoÊ od humanitarnihorganizacija (WFP i UNHCR). MoguÊnosti zaposlenjasu retke, poslovi nisu dobro plaÊeni i variraju u zavisnostiod lokacija. Neki od izbeglica u gradovimadobijaju posao na graappleev<strong>in</strong>ama ili na odræavanjudomaÊ<strong>in</strong>stava, dok su drugi u seoskim oblastimazaposleni kao nadniËari ili obavljaju druge fiziËkeaktivnosti. Mali broj izbeglica moæe da obezbedizemlju za kultivaciju, iako znatan broj poseduje traktori osnovnu poljoprivrednu opremu.ODGOVOR:Projekat Êe imati 12 ciljnih opπt<strong>in</strong>a u istoËnojVojvod<strong>in</strong>i, ali Êe ukljuËiti i Apat<strong>in</strong> i Novi Kneæevackoji su uËestvovali u pilot aktivnostima. KonaËniizbor Êe se bazirati na uËeπÊu izbeglica u lokalnojpopulaciji, moguÊnosti posedovanja zemlje, kao ipotencijalu opπt<strong>in</strong>ske podrπke i angaæovanja. U tokufaze identifikacije obaviÊe se sledeÊe:• Geografski odabir; procena i prethodna selekcijaopπt<strong>in</strong>a;• Def<strong>in</strong>isanje kriterijuma za izbor korisnika;• Prethodna identifikacija lokalnih partnera;• Povezivanje sa agencijama koje funkcioniπu uciljnim oblastima i moguÊa saradnja;• Angaæovanje drugog nacionalnog agronoma;• Imenovanje nacionalnog direktora projekta odstrane vlade;• Informacije unutar ciljnih zajednica o svrsi projektai identifikacija izbeglica poljoprivrednikakoji æele da se bave uzgajanjem novih visokovrednih proizvoda;• Revizija radnog plana radi pokrivanja periodaprojekta, ukljuËujuÊi tu i usavrπavanje moguÊihaktivnosti na planu obuke kao i mehanizama naosnovu sliËnih FAO projekata i lokalnihkapaciteta;Kao podrπka proizvodnji, projekat je odabranimkorisnicima, identifikovanim unutar sopstvenihzajednica, obezbedio ograniËeni broj pumpi zanavodnjavanje, moto-kultivatora i drugepoljoprivredne opreme. Svaki od ovih korisnikapruæiÊe usluge jednom ili dvama korisniËkimdomaÊ<strong>in</strong>stvima, u zavisnosti od tipa i vrednostiisporuËene opreme.23 Refugee Integration through Agriculture32 Kompendijum Ujed<strong>in</strong>jenih nacija
Ostala projektna ulaganja odnose se na obuku utehnikama proizvodnje hortikultura, zaπtiti useva,market<strong>in</strong>gu, kao i voappleenju malog biznisa. PodstiËe seformiranje grupa i asocijacija, u cilju jaËanjakapaciteta za market<strong>in</strong>g proizvoda. FormiraÊe se ifokalne taËke za <strong>in</strong>formisanje i obuku, a u krajnjoj<strong>in</strong>stanci Êe se <strong>in</strong>sistirati na pomoÊi u vidu kredita.U pripremi su kompletni prikazi troπkova preduzetihaktivnosti, ne bi li se izbeglicama poljoprivrednicimapomoglo da utvrde f<strong>in</strong>ansijsku i potencijalnuodræivost. Izraappleuje se baza podataka i statistiËkih<strong>in</strong>formacija, koja Êe dopr<strong>in</strong>eti formiranju konaËnihzakljuËaka i preporuka pred kraj projekta. Smatra seda je projekat u fazi identifikacije svojih elemenata iograniËenja, πto je neophodno za stvaranje jednogmodela programa veÊih razmera koji bi podræao veÊibroj poljoprivrednika izbeglica u <strong>in</strong>tegraciji u zajedniceu Republici Srbiji.PARTNERI:• Dvanaest opπt<strong>in</strong>skih vlasti u Vojvod<strong>in</strong>i;• Meappleunarodne i lokalne NVO, udruæenja izbeglica,lokalni agronomi, agro- struËnjaci, vodeÊipoljoprivrednici.DOSADA©NJI REZULTATI :• Angaæovan projektni tim saË<strong>in</strong>jen od <strong>in</strong>ternacionalnogvoapplee tima, agroekonomiste i dvanacionalna agronoma;• Obavljene prelim<strong>in</strong>arne posete u svrhu identifikacijeciljnih opπt<strong>in</strong>a;• Zavrπena pred-identifikacija implementirajuÊihpartnera;• UpriliËeni sastanci sa agencijama kojefunkcioniπu u ciljnim oblastima radi uspostavljanjakoord<strong>in</strong>acije i kooperacije;• Uspostavljena prelim<strong>in</strong>arna saradnja saKomesarijatom za izbeglice;• Sprovedena elaboracija <strong>in</strong>strumenata, materijalai programa obuke, zasnovanih na praksi drugih,sliËnih FAO projekata u oblasti ekonomskogoporavka.PERIOD:april 2003. - mart 2005.DOPRINOSI:Vlada Norveπke: 1.967.443 US$Aktivnosti na polju razvoja 33