Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitaodgovarajući upravni akt povodom urednog zahtjeva stranke i daje joj pravo da može izjavitižalbu drugostepenom organu, kao da je njen zahtjev odbijen, tako i ZUS omogućava strancida može pokrenuti upravni spor. Naime, ako nadležni organ u određenom roku ne doneseupravni akt koji bi trebalo da bude konačan, odnosno protiv kojeg nema mjesta žalbi, strancije data mogućnost da zbog ovakve inertnosti uprave može tužbom pokrenuti upravni spor. Upraksi su najčešći slučajevi primjene ovog instituta, kada drugostepeni organ povodom žalbestranke ne donese odgovarajući upravni akt u roku od 30 dana od dana njene predaje, a nedonese ga ni u naknadnom roku od sedam dana nakon intervencije stranke. Međutim, mogućeje da do primjene ovog instituta dođe i kada „šuti“ prvostepena uprava, ali samo onda kadaprotiv prvostepenog upravnog akta žalba nije dozvoljena. To su, u stvari, oni izuzeci kojiisključuju pravo stranke na žalbu protiv prvostepenih akata, što je moguće učiniti samozakonom i pod uslovom da je zaštita prava i zakonitosti stranci osigurana na drugi način (npr.putem upravnog spora). U tom slučaju stranka može pokrenuti upravni spor radi toga štoprvostepeni upravni akt nije donesen u propisanom roku, jer je protiv takvog akta isključenopravo na žalbu. Zato svi oni zakoni koji isključuju pravo na žalbu sadrže i odredbe kojestranke upućuju na zaštitu prava i zakonitosti na drugi način, a to može biti putem upravnogspora.Kao što je već navedeno, upravni spor najčešće se pokreće kada „šuti“ drugostepenauprava. Međutim, moguća je situacija da se on pokreće i kada „šuti“ i prvostepena idrugostepena uprava, a to će biti slučaj kada se protiv prvostepenog upravnog akta možeizjaviti žalba. Tako npr. ako prvostepeni organ ne donese upravni akt po zahtjevu stranke upropisanom roku, stranka ima pravo izjaviti žalbu drugostepenom organu i od njega tražiti danaredi prvostepenom organu donošenje odgovarajućeg upravnog akta ili da sam drugostepeniorgan donese upravni akt ako razlozi prvostepenog organa zbog nedonošenja akta nisuopravdani. Međutim, može se desiti, što je pokazala i praksa, da ni drugostepeni organ nepreduzima nikakve mjere po traženju stranke, i u tom slučaju ona može pokrenuti upravnispor tražeći intervenciju nadležnog suda. Ali, da bi stranka mogla pokrenuti upravni spor uovakvim slučajevima, ZUS je obavezuje da, nakon proteka roka u kojem je drugostepeniorgan trebalo da preduzme odgovarajuće mjere (30 dana), mora ponovo da se obrati tomistom organu tražeći preduzimanje potrebnih mjera (da naredi prvostepenom organudonošenje upravnog akta ili da sam riješi stvar). Ako ni u naknadnom roku od sedam dananakon ponovljenog traženja drugostepeni organ ne donese upravni akt po žalbi stranke, onaima pravo pokrenuti upravni spor, kao da je njena žalba odbijena.H. PRAVNI LIJEKOVI U UPRAVNOM SPORUPravni lijekovi u upravnom sporu su: redovni pravni lijekovi i vanredni pravnilijekovi. Jedini redovni pravni lijek je žalba, a vanrednih pravnih lijekova ima više i o njimaće biti više govora u nastavku.Vanredni pravni lijekoviVanredni pravni lijekovi su:a) ponavljanje postupka;b) zahtjev za vanredno preispitivanje sudske odluke; ic) zahtjev za zaštitu zakonitosti.Ponavljanje postupka može se tražiti najkasnije u roku 30 dana (subjektivni rok) oddana saznanja razloga za ponavljanje, a ako se za razloge saznalo prije nego što je postupakkod suda okončan, ponavljanje se može tražiti u roku od 30 dana od dana dostavljanja odlukesuda, pod uslovom da se taj razlog nije mogao upotrijebiti tokom postupka. Po proteku pet66