Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

More documents

Recommendations

Info

Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitaovoga proizlazi da je stvar suda da u svakom konkretnom slučaju, što će svakako zavisiti odsloženosti upravne stvari, ocijeni da li je potrebno održati usmenu raspravu. Međutim, radidosljednije zaštite stranke u upravnom sporu, ipak je omogućeno da i stranka predloži da seodrži usmena rasprava, naročito kad smatra da će se stvar bolje razjasniti. O prijedlogustranke sud odlučuje po slobodnoj ocjeni, što znači da ga može usvojiti ili odbaciti. Akonadležno sudsko vijeće odluči da se održi usmena rasprava, bilo samoinicijativno ili poprijedlogu stranke, predsjednik vijeća određuje dan održavanja rasprave, kao i lica kojaraspravi treba da prisustvuju (stranke i zainteresirana lica ako ih ima). Zakazanu raspravu sudmože odgoditi samo iz važnih razloga, koje u svakom konkretnom slučaju cijeni nadležnovijeće. Raspravom rukovodi predsjednik sudskog vijeća i o njoj se vodi zapisnik, u koji seunose sve bitne činjenice i okolnosti koje su odlučujuće – relevantne za pravilno i zakonitorješavanje upravnog spora. Osim toga, u zapisnik se obavezno unosi i dispozitiv odluke suda.Zapisnik potpisuje predsjednik vijeća i zapisničar.Za razliku od pravila upravnog postupka, u upravnom sporu izostanak strane sausmene rasprave ne može se cijeniti kao odustajanje od zahtjeva, jer to ne zadržava rad suda.U tom slučaju na usmenoj raspravi pristupa se čitanju njihovih podnesaka. Međutim, ako srasprave izostanu i tužilac i tužena stranka, sudu je data mogućnost da može odgoditi usmenuraspravu, a može i bez usmene rasprave, odnosno bez prisustva stranaka, spor raspraviti i onjemu donijeti odgovarajuću odluku. Svakako da će sud prilikom ocjene o potrebi odgađanjausmene rasprave ili raspravljanju stvari i bez prisustva stranaka imati u vidu, prije svega,osnovni princip o materijalnoj istini, a potom i principe efikasnosti i ekonomičnosti, koji ne bismjeli uticati na pravilnost i zakonitost rješavanja spora.Prije održavanja rasprave vijeće određuje izvjestioca kao člana vijeća, koji na raspraviprvi dobiva riječ da bi izložio stanje i suštinu spora, ali mu je uskraćeno pravo da izloži isvoje mišljenje o sporu. Potom se riječ daje tužiocu da obrazloži tužbu, a nakon toga istupazastupnik tužene stranke, odnosno organa ili ustanove, kao donosioca upravnog akta koji sepobija i zainteresirano lice (ako ga ima) koje ima interesa da se upravni akt održi na snazi, paistupa na strani tužene stranke.Način rješavanja sporaZakonitost osporenog akta sud ispituje u granicama zahtjeva iz tužbe, ali pri tome nijevezan razlozima navedenim u tužbi. U ispitivanju zakonitosti osporenog upravnog akta, sudmože tužbu uvažiti i osporeni upravni akt poništiti, ili tužbu odbiti kao neosnovanu.Tužba može biti uvažena i upravni akt poništen iz svih razloga koji su navedeni kaorazlozi za pobijanje upravnog akta, a to su:a) nepravilna primjena zakona, odnosno propisa zasnovanog na zakonu ili drugogzakonito donesenog propisa ili općeg akta prilikom njegovog donošenja. Tu semisli na propise materijalnog karaktera kojima se uređuju pojedina upravneoblasti, odnosno odredbe tih propisa koje su materijalnog karaktera. Međutim,kada je upravni akt donesen po slobodnoj ocjeni, na osnovu i u granicamaovlaštenja datih pravnim propisima u skladu s ciljem davanja ovlaštenja, nemanepravilne primjene propisa, pa se akt iz tog razloga ne može ni pobijati;b) donošenje upravnog akta od nenadležnog organa, i ovaj razlog za pobijanjeupravnog akta se proteže počevši od postupanja po žalbi, što je u skladu sprincipom da organi moraju po službenoj dužnosti paziti na svoju stvarnu imjesnu nadležnost;c) nepravilna primjena pravila postupka prije donošenja upravnog akta, a naročitonepravilno utvrđenog činjeničnog stanja ili nepravilno izvedenog zaključka izutvrđenih činjenica u pogledu činjeničnog stanja.64
Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitaPrema tome, upravni akt može se pobijati, kako radi nepravilne primjene materijalnogprava, tako i radi nepravilne primjene formalnog prava (pravila postupka).Kada poništi upravni akt, sud predmet može vratiti organu na ponovni postupak, ilisam riješiti upravnu stvar.Sud će predmet vratiti organu na ponovni postupak kada:a) u pogledu utvrđenih činjenica postoji proturječnost u spisima;b) su činjenice o bitnim tačkama nepotpuno utvrđene;c) je iz utvrđenih činjenica izveden nepravilan zaključak u pogledu činjeničnogstanja,d) se u upravnom postupku nije vodilo računa o pravilima postupka, koji bi bili oduticaja na rješenje stvari.Sud će sam riješiti stvar (meritorno rješavanje) kada:a) bi poništenje osporenog upravnog akta u navedenim slučajevima i vraćanje stvarinadležnom organu na ponovni postupak tužiocu izazvalo teško popravljivu štetu;b) je na osnovu javnih isprava ili drugih dokaza u spisima predmeta očigledno da ječinjenično stanje drugačije od onoga koje je utvrđeno u upravnom postupku; ic) je u istom upravnom sporu već jednom poništen upravni akt a nadležni organ nijeu potpunosti postupio po presudi.Sud stvar rješava u meritumu, tako što sam utvrđuje činjenično stanje, a može gautvrditi na raspravi, preko jednog od članova vijeća, preko drugog suda ili drugog organa.Tada se na raspravu poziva i stranka.3. Odluke suda u upravnom sporuUpravni spor rješava se presudom koja se objavljuje odmah po završenoj raspraviusmeno s navođenjem najvažnijih razloga kojima se pri odlučivanju rukovodilo. U složenijimstvarima sud može odustati od usmenog objavljivanja presude, pa će je donijeti naknadno, anajkasnije u roku od osam dana. Isto tako, kad sud treba da utvrdi neku činjenicu, za čijeraspravljanje nije potrebna nova usmena rasprava, a usmenu raspravu je već završio, tadamože donijeti presudu i bez rasprave. I tu je propisan rok od osam dana koji teče od dana kadasud tu činjenicu utvrdi.Osim presuda, sud u upravnom sporu donosi odluke i u formi rješenja, naročito kadaodlučuje o sporednim pitanjima tokom postupka (odbacivanje tužbe, obustava postupka i dr.).Za rješenja važe ista pravila kao i za presude, što je slučaj i u upravnom postupku u pogledurješenja i zaključaka.Presuda, odnosno rješenje sadrži:a) oznaku suda koji donosi presudu, odnosno rješenje;b) ime i prezime predsjednika i članova vijeća i zapisničara;c) oznaku stranaka i njihovih zastupnika, ako ih ima;d) kratko izlaganje predmeta spora;e) dan izricanja i objavljivanja presude, odnosno rješenja;f) dispozitiv koji mora biti odvojen od obrazloženja;g) obrazloženje i pouku o žalbi, ako je dozvoljena.Originalnu presudu, odnosno rješenje potpisuje predsjednik vijeća i zapisničar, astrankama se izdaje u formi ovjerenog prijepisa.G. UPRAVNI SPOR U SLUČAJU ŠUTNJE UPRAVENa isti način na koji ZUP štiti stranku u slučaju kad nadležni organ ili ustanova sjavnim ovlaštenjima za rješavanje određenih upravnih stvari u propisanom roku ne donose65
Page 2 and 3:
Priručnik za polaganje stručnog u
Page 4 and 5:
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15: Priručnik za polaganje stručnog u
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
show all

Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?