Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitačinjenica. Osim toga, u okviru ispitivanja zakonitosti upravnog akta sud ispituje i pravilnuprimjenu propisa o nadležnosti za rješavanje upravnih stvari, bilo da je u pitanju stvarna ilimjesna nadležnost.Kada je riječ o upravnim aktima, koja nadležni organi donose po slobodnoj(diskrecionoj) ocjeni, tada se ne može govoriti o nepravilnoj primjeni propisa, ali samo poduslovom da je organ svoju slobodnu ocjenu koristio u granicama ovlaštenja datih pravnimpropisima i u skladu s ciljem u kojem mu je to ovlaštenje dato. Prema tome, ako nadležniorgan prekorači granice ovog ovlaštenja ili ako to ovlaštenje nije koristio u skladu spomenutim ciljem, sud bi mogao ispitivati zakonitost upravnog akta.D. ORGANI NADLEŽNI ZA RJEŠAVANJE U UPRAVNOM SPORUKao što je već navedeno, u našem pravnom sistemu vođenje upravnih sporovapovjereno je sudovima. Time se, u stvari, u punoj mjeri ostvaruje sudska kontrola radaupravnih institucija u rješavanju upravnih stvari. Polazeći od vrsta organa i drugih institucijačiji se upravni akt osporava, kao i od karaktera upravnog akta, ZUS razgraničava nadležnostsudova za vođenje upravnog spora.Upravne sporove na nivou BiH rješava Sud BiH.E. POKRETANJE UPRAVNOG SPORA1. Mogućnost pokretanja upravnog sporaUpravni spor moguće je pokrenuti samo protiv upravnih akata i to konačnih upravnihakata, a to su najčešće upravni akti doneseni u drugom stepenu. Upravni spor može sepokrenuti i protiv upravnih akata denesenih u prvom stepenu, ali samo pod uslovom da seprotiv takvih akata ne može izjaviti žalba u upravnom postupku, odnosno protiv kojih nemamjesta žalbi.ZUS poznaje i izuzetak od pravila da se upravni spor može pokrenuti samo protivupravnih akata na isti način kao izuzetak za mogućnost izjavljivanja žalbe protiv upravnihakata donesenih u prvom stepenu. Naime, u upravnom postupku jedan od glavnih uslova da sežalba može izjaviti protiv upravnih akata u prvom stepenu je i postojanje upravnog akta. Ali,ZUS kao i ZUP predviđa mogućnost pokretanja upravnog spora i kada nema upravnog akta,odnosno kada nadležni organ ne donese odgovarajući upravni akt povodom zahtjeva stranke uprvom stepenu, kao i žalbe u drugom stepenu, svakako pod uslovima predviđenim u ZUS-u.Od pravila da se upravni spor može pokrenuti protiv svih upravnih akata, postojeizuzeci kada se on ipak ne može voditi, i to:a) protiv upravnih akata donesenih u stvarima u kojima je sudska zaštita osiguranaizvan upravnog spora;b) protiv upravnih akata donesenih u stvarima u kojima je po izričitoj zakonskojodredbi isključen upravni spor, osim kada je organ pri donošenju upravnog aktaprekoračio granice u nadležnosti;c) protiv upravnih akata koje su donijeli domovi Parlamentarne skupštine BiH,Predsjedništvo BiH i Vijeće ministara BiH.2. Razlozi pobijanja upravnog aktaUpravni akt može se pobijati zbog toga što:a) u aktu nije nikako ili nije pravilno primijenjen zakon, propis zasnovan na zakonuili opći akt;58