Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

More documents

Recommendations

Info

Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitaUPRAVNI POSTUPAK I UPRAVNI SPORI. OSNOVE UPRAVNOG POSTUPKAZakon o upravnom postupku («Službeni glasnik BiH», br. 29/02 i 12/04) usvojila jeParlamentarna skupština BiH na sjednici Predstavničkog doma, održanoj 20.6.2002., i nasjednici Doma naroda, održanoj 25.6.2002. Zakon je objavljen 12.10.2002., a stupio je nasnagu 20.10.2002.Po ovom zakonu dužni su postupati organi uprave BiH i drugi organi kada u upravnimstvarima, neposredno primjenjujući propise, rješavaju o pravima, obavezama ili pravniminteresima građana, pravnih lica ili drugih stranaka, kao i preduzeća (društva), ustanove idruga pravna lica, kada na osnovu vršenja javnih ovlaštenja koja su im povjerena zakonomrješavaju u upravnim stvarima. U daljnjem tekstu koristit ćemo zajednički naziv organa kojivode upravni postupak.1. Osnovni principi upravnog postupkaSvi organi koji vode upravni postupak obavezni su, u primjeni materijalno-pravnihpravila i odgovarajućih odredbi Zakona o upravnom postupku ( u daljnjem tekstu:ZUP), kojereguliraju pojedina procesna pitanja, polaziti od njegovih osnovnih principa. Oni su osnova ipravac za tumačenje i primjenu pojedinih odredbi ZUP-a.Petanest je osnovnih principa upravnog postupka, koji su utvrđeni ZUP-om, i to:a) princip zakonitosti;b) princip zaštite prava građana i zaštite javnog interesa;c) princip transparentnosti;d) princip javnosti;e) princip efikasnosti;f) princip materijalne istine;g) princip saslušanja stranke;h) princip ekonomičnosti postupka;i) princip pomoći neukoj stranci;j) princip ocjene dokaza;k) princip samostalnosti u rješavanju;l) princip dvostepenosti;m) princip konačnosti rješenja;n) princip pravosnažnosti rješenja;o) princip upotrebe jezika i pisma.a) Princip zakonitostiPrincipom zakonitosti utvrđuje se da su organi koji vode postupak, kada postupaju uupravnim stvarima, dužni te stvari rješavati na osnovu zakona i drugih propisa, kao i općihakata institucija koje imaju javna ovlaštenja i koji oni donose na osnovu javnih ovlaštenja.U upravnim stvarima u kojima je organ koji vodi upravni postupak ovlašten da rješavapo slobodnoj ocjeni, rješenje mora biti doneseno u granicama ovlaštenja i u skladu s ciljem skojim je ovlaštenje dato.Pravila postupka utvrđena odredbama ovog zakona važe i za slučajeve u kojima je tajorgan ovlašten da u upravnim stvarima rješava po slobodnoj ocjeni.Instrumenti za zaštitu ovog principa su žalba u upravnom postupku i tužba uupravnom sudskom postupku, kao i sistem vanrednih pravnih lijekova.28
Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitab) Princip zaštite prava građana i zaštite javnog interesaOvaj princip utvrđuje obavezu organima koji vode upravni postupak, kada vodepostupak i rješavaju, da:a) strankama omoguće što lakšu zaštitu i ostvarivanje prava, vodeći pri tomu računada ostvarivanje njihovih prava ne bude na štetu prava drugih lica ni u suprotnostisa zakonom utvrđenim javnim interesom;b) kada službeno lice koje rješava neku upravnu stvar, s obzirom na postojećečinjenično stanje, sazna ili ocijeni da određena stranka ima osnova za ostvarenjenekog prava, dužno je na to upozoriti stranku;c) ako se na osnovu zakona strankama nalažu neke obaveze, prema njima trebaprimijeniti one mjere predviđene propisima koje su za njih povoljnije, ako setakvim mjerama postiže cilj zakona.c) Princip transparentnostiPrincip transparentnosti utvrđuje obavezu organima koji vode upravni postupak daomoguće građanima i pravnim licima pravo pristupa informacijama upravnog postupka, uskladu sa zakonom.d) Princip javnostiPrincip javnosti znači da službeno lice koje vodi upravni postupak omogući prisustvojavnosti, osim ako je prisustvo javnosti isključeno zakonom.e) Princip efikasnostiPrincip efikasnosti obavezuje organe koji vode upravni postupak, kada rješavaju uupravnim stvarima, da osiguraju efikasno ostvarivanje prava i interesa građana, preduzeća(društava), ustanova i drugih pravnih lica, a to obuhvata dobru organizaciju u izvršavanjuposlova organa, koja osigurava brzo, potpuno i kvalitetno rješavanje upravnih stvari uupravnom postupku, uz njihovo svestrano razmatranje.Primjenom ovog principa ne može se zanemariti značaj drugih principa, nego on trebada omogući, zajedno s principom ekonomičnosti, racionalno, brzo i efikasno, sa što manjetroškova, postupanje organa koji vode upravni postupak.f) Princip materijalne istinePrincip materijalne istine obavezuje organe koji vode upravni postupak da u postupkuutvrde pravo stanje stvari.Da bi se utvrdilo pravo stanje stvari, organ koji vodi upravni postupak dužan je daprovede sve dokaze i utvrdi sve činjenice koje su od važnosti za donošenje zakonitog ipravilnog rješenja.g) Princip saslušanja strankePrincip saslušanja stranke garantira da se u upravnom postupku ne može donijetirješenje prije nego što stranka koje se to tiče ne bude saslušana, odnosno prije nego što joj sepruži mogućnost da se izjasni o svim činjenicama i okolnostima koje su važne za rješavanje.29
Page 2 and 3: Priručnik za polaganje stručnog u
Page 78 and 79:
Priručnik za polaganje stručnog u
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
show all

Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?