Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

advokat.prnjavorac.com
from advokat.prnjavorac.com More from this publisher
10.07.2015 Views

Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitaPravilnik o unutrašnjoj organizaciji donosi rukovodilac organa uprave uz potvrduVijeća ministara BiH i on mora biti usaglašen s nadležnostima organa uprave, kao i sOdlukom o principima za utvrđivanje unutrašnje organizacije uprave institucija BiH.Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji organa uprave utvrđuju se:a) organizacione jedinice i njihova nadležnost,b) način upravljanja,c) programiranje i izvršavanje poslova,d) ovlaštenja i odgovornosti državnih službenika u obavljanju poslova,e) ukupan broj državnih službenika i zaposlenika za obavljanje poslova,f) naziv i raspored poslova po organizacionim jedinicama, s opisom poslova zasvakog državnog službenika i zaposlenika ili grupu državnih službenika izaposlenika s potrebnim uslovima koji se tiču stručne spreme i drugih uslova zarad na određenim poslovima,g) broj pripravnika koji se primaju u radni odnos i uslovi za njihov prijem.Pravilnicima o unutrašnjoj organizaciji potrebno je detaljno razraditi sva navedenapitanja na principima Zakona o upravi i propisanim principima kroz Odluku o principima zautvrđivanje unutrašnje organizacije uprave institucija BiH, te grupiranje poslova, određivanjestepena složenosti i uslova za njihovo vršenje u skladu s Odlukom o poslovima osnovnihdjelatnosti i pomoćno-tehničkim poslovima i uslovima za njihovo vršenje u organima upraveinstitucija BiH.Pravilnike o unutrašnjoj organizaciji potrebno je usaglasiti i s odredbama Zakona oVijeću ministara BiH, Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave BiH, Zakonom održavnoj službi u institucijama BiH i Zakonom o radu u institucijama BiH.c) Upravljanje organima upraveU skladu s novim zakonskim rješenjima, potrebno je izmijeniti postojeće odredbeZakona o upravi.Prema novim rješenjima, ministarstvom upravlja ministar, a upravnom organizacijomdirektor, koji ima status sekretara s posebnim zadatkom, u skladu sa Zakonom o državnojslužbi u institucijama BiH. Ministar ima jednog zamjenika, koji nije iz istog konstitutivnognaroda kao ministar, koji ga zamjenjuje u slučaju njegovog odsustva ili spriječenosti. Uupravljanju ministarstvom ministar sarađuje sa svojim zamjenikom i sekretarom ministarstva.Prema novim rješenjima, direktor upravne organizacije može imati jednog zamjenikakoji ne može biti iz istog konstitutivnog naroda kao direktor.Direktora samostalne upravne organizacije imenuje Vijeće ministara BiH, na prijedlogpredsjedavajućeg, a upravne organizacije u sastavu ministarstva na prijedlog ministra, nakonprovedene procedure po Zakonu o državnoj službi u institucijama BiH.U ministarstvima se mogu postavljati sljedeći rukovodeći državni službenici: sekretar,pomoćnik ministra, glavni inspektor i sekretar s posebnim zadatkom, a u upravnojorganizaciji: zamjenik direktora i pomoćnici direktora.Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji utvrđuju se radna mjesta, poslovi i ovlaštenjarukovodećih državnih službenika.7. Ovlaštenja, obaveze i odgovornosti rukovodioca organa upravea) Rukovodilac organa uprave, njegov zamjenik, rukovodeći državni službenici idržavni službenici s posebnim ovlaštenjimaPrava i obaveze upravljanja organom uprave ima rukovodilac organa uprave.20

Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitaU okviru navedenih prava i obaveza, rukovodilac predstavlja organ uprave i:a) organizira rad organa uprave i osigurava zakonito, pravilno, pravovremeno iekonomično izvršavanje poslova, odnosno efikasno funkcioniranje organa upravekao cjeline,b) donosi propise i druge akte iz nadležnosti organa uprave i preduzima druge mjereza koje je ovlašten,c) odlučuje u skladu sa zakonom o pravima, dužnostima i odgovornostima državnihslužbenika i zaposlenika u obavljanju službe.Rukovodioca organa uprave, kao i njegovog zamjenika, imenuje i razrješava organodređen Ustavom BiH i zakonom.Rukovodilac organa uprave obavezan je, na osnovu i u okviru Ustava BiH, zakona,drugih propisa i smjernica Vijeća ministara BiH, savjesno obavljati povjerenu dužnost i ličnoje odgovoran za to, kao i za rad organa uprave kojim upravlja.Nadležnosti rukovodećih državnih službenika regulirani su Zakonom o državnojslužbi u institucijama BiH.Poslove inspekcijskog nadzora i druge značajnije upravne i stručne poslove obavljajudržavni službenici s posebnim ovlaštenjima i odgovornostima, koje postavlja i razrješavarukovodilac organa uprave, ako zakonom nije drugačije određeno.Rukovodilac organa uprave i rukovodeći državni službenici ne smiju obavljatidužnost, aktivnost ili biti na položaju koji dovodi do sukoba interesa s njegovim službenimdužnostima, u skladu sa zakonom.b) Odgovornost rukovodioca organa uprave i njegovog zamjenikaRukovodilac organa uprave i njegov zamjenik odgovorni su ako se u primjeni svojihovlaštenja i izvršavanju obaveza ne pridržavaju zakona, smjernica Parlamentarne skupštineBiH i Vijeća ministara BiH.U slučaju postojanja odgovornosti rukovodioca organa uprave i njegovog zamjenika,oni se smjenjuju s dužnosti, što ne isključuje krivičnu odgovornost ni odgovornost za naknaduštete.Prijedlog za smjenjivanje podnosi organ određen Ustavom BiH i zakonom.U postupku smjenjivanja rukovodiocu organa uprave, odnosno njegovom zamjenikuomogućit će se da se izjasni o činjenicama zbog koji je pokrenut postupak smjenjivanja kao ida daje obavještenja i potrebne podatke značajne za utvrđivanje te odgovornosti.Povodom prijedloga za smjenjivanje, organ nadležan za smjenjivanje donosi odlukukojom se utvrđuje postojanje razloga za smjenjivanje ili odluku kojom se odbija prijedlog zasmjenjivanje.Povodom prijedloga za smjenjivanje, organ nadležan za smjenjivanje može, i kadanema osnova za donošenje odluke o smjenjivanju, ukazati na nepravilnosti u radurukovodioca i njegovog zamjenika.Dok traje postupak smjenjivanja, organ nadležan za smjenjivanje može udaljiti odprimjene ovlaštenja i izvršavanja obaveza rukovodioca organa uprave, odnosno njegovogzamjenika.Protiv odluke o prijedlogu za smjenjivanje rukovodioca organa uprave i njegovogzamjenika, kao i odluke o udaljavanju od obavljanja dužnosti dok se vodi postupak zasmjenjivanje, ne mogu se koristiti pravna sredstva.Rukovodilac organa uprave, odnosno njegov zamjenik, ako smatra da nije umogućnosti uspješno primjenjivati povjerena ovlaštenja i izvršavati obaveze i ne možepreuzeti odgovornost za to, ima pravo podnijeti ostavku.21

Priručnik <strong>za</strong> <strong>polaganje</strong> stručnog <strong>upravnog</strong> <strong>ispita</strong>U okviru navedenih prava i obave<strong>za</strong>, rukovodilac predstavlja organ uprave i:a) organizira rad organa uprave i osigurava <strong>za</strong>konito, pravilno, pravovremeno iekonomično izvršavanje poslova, odnosno efikasno funkcioniranje organa upravekao cjeline,b) donosi propise i druge akte iz nadležnosti organa uprave i preduzima druge mjere<strong>za</strong> koje je ovlašten,c) odlučuje u skladu sa <strong>za</strong>konom o pravima, dužnostima i odgovornostima državnihslužbenika i <strong>za</strong>poslenika u obavljanju službe.Rukovodioca organa uprave, kao i njegovog <strong>za</strong>mjenika, imenuje i razrješava organodređen Ustavom BiH i <strong>za</strong>konom.Rukovodilac organa uprave obave<strong>za</strong>n je, na osnovu i u okviru Ustava BiH, <strong>za</strong>kona,drugih propisa i smjernica Vijeća ministara BiH, savjesno obavljati povjerenu dužnost i ličnoje odgovoran <strong>za</strong> to, kao i <strong>za</strong> rad organa uprave kojim upravlja.Nadležnosti rukovodećih državnih službenika regulirani su Zakonom o državnojslužbi u institucijama BiH.Poslove inspekcijskog nadzora i druge značajnije upravne i stručne poslove obavljajudržavni službenici s posebnim ovlaštenjima i odgovornostima, koje postavlja i razrješavarukovodilac organa uprave, ako <strong>za</strong>konom nije drugačije određeno.Rukovodilac organa uprave i rukovodeći državni službenici ne smiju obavljatidužnost, aktivnost ili biti na položaju koji dovodi do sukoba interesa s njegovim službenimdužnostima, u skladu sa <strong>za</strong>konom.b) Odgovornost rukovodioca organa uprave i njegovog <strong>za</strong>mjenikaRukovodilac organa uprave i njegov <strong>za</strong>mjenik odgovorni su ako se u primjeni svojihovlaštenja i izvršavanju obave<strong>za</strong> ne pridržavaju <strong>za</strong>kona, smjernica Parlamentarne skupštineBiH i Vijeća ministara BiH.U slučaju postojanja odgovornosti rukovodioca organa uprave i njegovog <strong>za</strong>mjenika,oni se smjenjuju s dužnosti, što ne isključuje krivičnu odgovornost ni odgovornost <strong>za</strong> naknaduštete.Prijedlog <strong>za</strong> smjenjivanje podnosi organ određen Ustavom BiH i <strong>za</strong>konom.U postupku smjenjivanja rukovodiocu organa uprave, odnosno njegovom <strong>za</strong>mjenikuomogućit će se da se izjasni o činjenicama zbog koji je pokrenut postupak smjenjivanja kao ida daje obavještenja i potrebne podatke značajne <strong>za</strong> utvrđivanje te odgovornosti.Povodom prijedloga <strong>za</strong> smjenjivanje, organ nadležan <strong>za</strong> smjenjivanje donosi odlukukojom se utvrđuje postojanje razloga <strong>za</strong> smjenjivanje ili odluku kojom se odbija prijedlog <strong>za</strong>smjenjivanje.Povodom prijedloga <strong>za</strong> smjenjivanje, organ nadležan <strong>za</strong> smjenjivanje može, i kadanema osnova <strong>za</strong> donošenje odluke o smjenjivanju, uka<strong>za</strong>ti na nepravilnosti u radurukovodioca i njegovog <strong>za</strong>mjenika.Dok traje postupak smjenjivanja, organ nadležan <strong>za</strong> smjenjivanje može udaljiti odprimjene ovlaštenja i izvršavanja obave<strong>za</strong> rukovodioca organa uprave, odnosno njegovog<strong>za</strong>mjenika.Protiv odluke o prijedlogu <strong>za</strong> smjenjivanje rukovodioca organa uprave i njegovog<strong>za</strong>mjenika, kao i odluke o udaljavanju od obavljanja dužnosti dok se vodi postupak <strong>za</strong>smjenjivanje, ne mogu se koristiti pravna sredstva.Rukovodilac organa uprave, odnosno njegov <strong>za</strong>mjenik, ako smatra da nije umogućnosti uspješno primjenjivati povjerena ovlaštenja i izvršavati obaveze i ne možepreuzeti odgovornost <strong>za</strong> to, ima pravo podnijeti ostavku.21

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!