Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

More documents

Recommendations

Info

Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitae) Odnosi organa uprave prema Ombudsmenu za ljudska prava BiHOdnos organa uprave prema Ombudsmenu za ljudska prava BiH zasniva se naobavezama organa uprave utvrđenim Ustavom BiH i zakonom, kao i na međusobnoj saradnji,informiranju i dogovaranju.Organi uprave obavezni su omogućiti ombudsmenu, na njegov zahtjev, nesmetanoispitivanje njihove djelatnosti, odnosno rada državnih službenika u organu uprave.Organi uprave obavezni su ombudsmenu osigurati sve službene isprave, uključujući itajne, kao i upravne spise i osigurati saradnju svakog državnog službenika posebno, upribavljanju potrebnih informacija, isprava i spisa.Organi uprave obavezni su ombudsmenu, na njegov zahtjev, osigurati prisustvoprilikom rješavanja upravnih stvari. U protivnom, ombudsmen može zatražiti od Vijećaministara BiH da preduzme potrebne mjere protiv rukovodioca organa uprave.5. Odnos organa uprave prema javnim korporacijama, komorama, javnim preduzećima(društvima), agencijama i drugim pravnim licima BiH i strankamaa) Odnosi organa uprave prema javnim korporacijama, komorama, javnimpreduzećima (društvima), agencijama i drugim pravnim licima BiHOrgani uprave imaju prema javnim korporacijama, komorama, javnim preduzećima(društvima), agencijama i drugim pravnim licima BiH ovlaštenja i obaveze predviđenezakonom.Saradnja se ostvaruje u pitanjima od interesa za rad organa uprave i navedenih pravnihsubjekata međusobnom dostavom podataka i informacija, u skladu sa Zakonom o slobodipristupa informacijama BiH.b) Odnos organa uprave prema strankamaKada se govori o odnosu organa uprave prema strankama, to se prvenstveno odnosi narješavanje zahtjeva građana i pravnih lica u upravnom postupku u propisanim rokovima.Isto tako, organi uprave dužni su po službenoj dužnosti pribavljati potrebne podatke očinjenicama o kojima se vodi službena evidencija kod tih organa ili institucija koje imajujavna ovlaštenja.Posebno treba istaći obavezu organa uprave da nadoknade stranci troškove u slučajukada se u upravnom postupku stranka odazove pozivu, a bez njene krivice službene radnjeradi kojih je pozvana nisu obavljene.Troškovi se isplaćuju na teret sredstava za rad organa uprave, a ako službena radnjanije obavljena namjerno ili iz krajnje nepažnje službenog lica, organ uprave ima pravonaknade prema službenom licu za isplaćenu naknadu troškova.Organi uprave obavezni su bez odgađanja razmotriti predstavke i prijedloge stranakakoje se odnose na nepravilan odnos državnih službenika u organu uprave kada se njihovizahtjevi rješavaju kod organa uprave u upravnom postupku.Rukovodilac organa uprave obavezan je ispitati podnesene predstavke i prijedloge iako ih ocijeni utemeljenim preduzeti zakonom utvrđene mjere prema državnom službeniku načiji se rad predstavka odnosi.Rukovodilac organa uprave obavezan je u roku od osam dana od dana prijemapredstavke pismeno odgovoriti stranci o preduzetim mjerama u vezi s njegovom predstavkom.Organi uprave obavezni su uspostaviti prijemni ured (pisarnicu) radi prijemapodnesaka i pružanja stručne pomoći građanima u vezi s podnesenim zahtjevima.18
Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitaIz istih razloga potrebno je odrediti radno vrijeme organa uprave, a ako to potrebezahtijevaju, radno vrijeme organa uprave može biti i dvokratno.Iste obaveze imaju i institucije s povjerenim javnim ovlaštenjima.6. Osnove organizacije organa upravea) Principi organizacije organa upraveRad organa uprave zasniva se na sljedećim principima:a) racionalna organizacija rada, efikasno obavljanje poslova i uspješno upravljanjeorganom uprave,b) grupiranje poslova u skladu s njihovom prirodom i načinom njihovog obavljanja,c) potpunije objedinjavanje zajedničkih i općih poslova radi njihovog racionalnogobavljanja i korištenja usluga zajedničkih službi uspostavljenih za potrebe svih ilipojedinih organa uprave,d) ostvarivanje pune saradnje organa uprave s drugim organima, a posebno s onimorganima i institucijama koji su osnovani za pružanje ekspertne i tehničkepomoći.Osnovna razlika između organa uprave i upravnih organizacija u pravnoj teorijizasniva se na poslovima koje obavljaju.Tako se organi uprave osnivaju prvenstveno za obavljanje upravnih poslova, aupravne organizacije za obavljanje određenih stručnih i drugih poslova iz nadležnosti BiHkoji uglavnom zahtijevaju primjenu određenih stručnih i naučnih metoda rada i s njimapovezanih upravnih poslova.Važno je napomenuti da važeća rješenja u Zakonu o upravi nisu konsekventno provelaova stajališta pravne nauke jer u organe uprave svrstavaju i upravne organizacije.Sljedeći problem u Zakonu o upravi je definiranje vrsta upravnih organizacija.Uobičajeno je u pravnoj teoriji da se kao upravne organizacije definiraju zavodi i direkcije.Kako su na nivou BiH uspostavljene i druge vrste upravnih organizacija, koje često nosenazive neadekvatne poslovima koje obavljaju, potrebno je definirati i u praksi provesti nazivekoji se uklapaju u definiciju da su upravne organizacije: uredi, službe, zavodi, direkcije,instituti i komisije.Upravne organizacije mogu biti samostalne ili u sastavu određenih organa upravezavisno od toga da li je potrebno poslove iz nadležnosti upravne organizacije, odnosnostručne i s njima povezane upravne poslove zbog specifičnosti i uzajamne povezanosti sposlovima organa uprave postaviti u okvir organa uprave ili oni zbog svog karakterazahtijevaju da ih obavlja samostalna upravna organizacija.Za obavljanje stručnih i drugih poslova za potrebe organa zakonodavne i izvršne vlastii organa uprave mogu se uspostaviti određene stručne, tehničke i druge službe, kao zajedničkeili samostalne, o čemu odlučuje Parlamentarna skupština BiH, Predsjedništvo BiH, odnosnoVijeće ministara BiH.Važno je napomenuti da se u nadležnost ovih službi ne mogu davati poslovi izdjelokruga organa uprave, a da se, što se tiče unutrašnje organizacije, načina upravljanja,finansiranja i drugog, na ove službe primjenjuju odredbe zakona koje se odnose na organeuprave.b) Unutrašnja organizacija organa upraveUnutrašnja organizacija organa uprave utvrđuje se pravilnikom.19
Page 2 and 3: Priručnik za polaganje stručnog u
Page 68 and 69:
Priručnik za polaganje stručnog u
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
show all

Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?