Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

More documents

Recommendations

Info

Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitažalbama u drugostepenom upravnom postupku, kada organ uprave iz čije oblastise povjerava vršenje javnih ovlaštenja rješava u drugom stepenu.Nadzor nad zakonitošću rada institucija s javnim ovlaštenjima realizira se davanjemsaglasnosti na akte koje donose institucije s javnim ovlaštenjima od organa uprave iz čije seoblasti povjerava vršenje javnih ovlaštenja.Inspekcijski nadzor, kao najautoritativniji oblik upravnog nadzora, vrši seposredstvom inspekcijskih organa u okviru nadležnosti organa uprave i sadrži posebnaovlaštenja, te će biti posebno obrađen pri kraju ovog dijela.Instancijski nadzor je efikasno sredstvo s ciljem zakonitog postupanja jer se užalbenom postupku mogu otkloniti eventualni propusti prvostepenog organa, odnosnopravnog lica kojem je povjereno vršenje javnih ovlaštenja.Kada su zakonom ovlašteni, organi uprave u vršenju upravnog nadzora mogu nadziratizakonitost upravnih akata organa uprave i institucija kojima je povjereno vršenje javnihovlaštenja i preduzimati mjere za koje su ovlašteni zakonom.O nadzoru nad zakonitošću upravnih akata detaljna pravila razrađena su u Zakonu oupravnom postupku.c) Donošenje provedbenih propisaZa većinu zakona potrebno je donijeti provedbene propise, a to se radi tako da se uzakonu utvrdi obaveza rukovodioca organa uprave da donese provedbene propise kako biomogućila primjena zakona iz njegove nadležnosti. Rukovodilac organa uprave donosiprovedbene propise i kada treba omogućiti provođenje i drugih propisa (npr. odluka) iz svojenadležnosti kada je tim propisom za to ovlašten.Dakle, da bi se realizirala ova funkcija organa uprave, uslov je da je u propisu (zakon,odluka i dr.) rukovodilac organa uprave ovlašten, ali i obavezan da donese provedbeni propis(pravilnik, uputstvo i dr.).Provedbenim propisom se pojedini instituti iz zakona i drugog propisa detaljnije ipreciznije uređuju jer je neracionalno a i teško izvodljivo, iz normativno-pravnih razloga kao izbog primjene nomotehnike, sve pravne institute urediti osnovnim propisom.Zakonom i drugim propisom potrebno je propisati i rok u kojem rukovodilac organauprave treba da donese provedbeni propis (npr. 30 ili 60 dana).d) Predlaganje i davanje preporuka u vezi sa zakonima i drugim propisimaU okviru nadležnosti organa uprave kojima upravljaju, rukovodioci organa upraveobavezni su da predlože i daju preporuke u vezi s propisima iz nadležnosti organa uprave iliprema zaključku Vijeća ministara BiH.S obzirom da organi uprave izrađuju propise iz svoje nadležnosti, oni istovremenopredlažu i donošenje propisa, odnosno daju preporuke iz svoje nadležnosti ili prema zaključkuVijeća ministara BiH.U postupku izrade propisa organi uprave obavezni su pribaviti mišljenjazainteresiranih organa vlasti, stručnih institucija i drugih pravnih lica o nacrtima propisa kojepredlažu, koja za obrađivače nisu obavezna, ali su u obrazloženju dužni navesti razloge zbogkojih određene prijedloge i sugestije nisu prihvatili.14
Priručnik za polaganje stručnog upravnog ispitae) Odgovaranje na pitanja organa zakonodavne i izvršne vlastiOrgani uprave obavezni su pripremati i davati odgovore na pitanja Parlamentarneskupštine BiH, Predsjedništva BiH i Vijeća ministara BiH u vezi s provođenjem zakona idrugih propisa iz svoje nadležnosti kao i o stanju i problemima u oblasti za koju su ti organiosnovani.Navedena obaveza organa uprave izvršava se tako da se odgovara na poslanička ilidelegatska pitanja u Parlamentarnoj skupštini BiH ili davanjem izvještaja i informacija nazahtjeve Predsjedništva BiH ili Vijeća ministara BiH.f) Obavljanje drugih upravnih i stručnih poslovaOsim navedenih osnovnih funkcija, organi uprave dužni su u okviru svoje nadležnostipratiti stanje u oblastima za koje su osnovani, a posebno za provođenje zakona i drugihpropisa i preduzimati mjere za koje su ovlašteni ili davati preporuke nadležnim organima sciljem provođenja zakona i drugih propisa.Organi uprave prate stanje u oblastima za koje su osnovani tako da neposrednoprikupljaju podatke za praćenje stanja kada su za to ovlašteni zakonom, kao i na osnovupodataka koje im dostave drugi organi uprave ili pravna lica na njihov zahtjev, na osnovukojih izrađuju analitičke, informativne i druge materijale o pitanjima iz svoje nadležnosti. Zapotrebe izrade navedenih materijala može se ostvariti saradnja s drugim organima uprave istručnim i naučnim institucijama.Prilikom izrade zakona i drugih propisa, te izrade analitičkih, informativnih i drugihmaterijala za čije provođenje je potrebno osigurati finansijska sredstva, organi uprave dužnisu u obrazloženju navesti iznos i izvore osiguranja potrebnih finansijskih sredstava.3. Povjeravanje javnih ovlaštenjaInstitutom povjeravanja javnih ovlaštenja pojedini poslovi iz okvira osnovnih funkcijaorgana uprave (upravni i stručni poslovi) povjeravaju se javnim korporacijama, komorama,javnim preduzećima-društvima, agencijama i drugim pravnim licima koji u okviru svojedjelatnosti odlučuju o pojedinačnim stvarima o određenim pravima i obavezama građana,javnih preduzeća i drugih pravnih lica.Jedino se poslovi inspekcijskog nadzora ne mogu povjeriti navedenim institucijama,osim stručnih poslova koji su značajni za vršenje inspekcijskog nadzora (ekspertize, tehničkaispitivanja i sl.).Na rad institucija s javnim ovlaštenjima na odgovarajući način se primjenjuju principiZakona o upravi.Ako institucije s povjerenim javnim ovlaštenjima ne obavljaju povjerene poslove uskladu sa zakonom i drugim propisom, organ uprave koji vrši upravni nadzor nad radom teinstitucije obavezan je pismeno upozoriti ovlašteni organ te institucije i predložiti mu mjereza rješavanje tog pitanja, a prema potrebi, obavezan je preduzeti i druge mjere u okviru svojihprava i dužnosti kako bi se javna ovlaštenja vršila u skladu sa zakonom i drugim propisima.Upravni nadzor nad radom institucija s javnim ovlaštenjima u obavljanju poslovauprave koji su preneseni na te institucije vrše organi uprave iz upravne oblasti za koju su tiorgani osnovani, u skladu sa zakonom.Prilikom vršenja upravnog nadzora nad radom institucije s povjerenim javnimovlaštenjima, nadležni organ uprave ima prava i dužnosti:a) provoditi inspekcijski nadzor i u okviru svoje nadležnosti osigurati zakonito ipravovremeno obavljanje poslova,15
Page 2 and 3: Priručnik za polaganje stručnog u
Page 64 and 65:
Priručnik za polaganje stručnog u
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
show all

Prirucnik za polaganje strucnog upravnog ispita

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?