Prijate elektronicke podanie
Prijate elektronicke podanie Prijate elektronicke podanie
sluzby ukoncovania volani vo verejnej mobilnej telefonnej sieti (ako avizuje Urad tlacovou spravouz 12.10.2012, o vstup na slovensky trh sa zaujfma niekol'ko spolocnosti). O tejto, nepochybne vyznamneja podstatne ocakavanej zmene na trhu, vsak v predlozenej analyze nenajde citatel' ziadnu zmienku. Tenisty regulator, ktory ocakava vstup noveho hraca, tak rezignoval na to, aby sa stoutopodstatnou vyzvou nastavajuceho obdobia vyrovnal aj z pohl'adu ekonomickej regulacie.3. Z predlozeneho navrhu textu analyzy vyplyva aj to, ze Urad okrem vstupu d'alsieho hraca natrh opomenul analyzovaf aj zmenu postavenia existujucich hracov a ich trhovych podielov, a co jev pripade pridelenia frekvencif novemu hracovi najpodstatnejsie, aj rozdiely vo frekvencnychprideloch. Je az ironiou, ako Urad v kazdorn kole analyz relevantneho trhu skonstatuje, ze najvacsoubarierou pre vstup noveho hraca na trh je vybudovanie novej siete a pridel frekvencif, a prax opakovaneako regulacne deja vu ukazuje, ze tomu tak nie je, V tomto pripade je vsak situacia este umocnena tym,ze novy hrac pravdepodobne vstupi na trh v relativne kratkom case po dokonceni analyzy, budu mupridelene frekvencie, ciastocne dokonca ihned' a lepsie vyuzitel'ne ako je pridel spolocnosti OrangeSlovensko, a.s. (vid' d'alej) a budu mu s najvacsou pravdepodobnosfou ulozene povinnosti vybudovafsief. Ak by sa vsak Urad pridfzal svojej doterajsej regulacnej praxe, zacal by noveho operatoraanalyzovat, s ciel'om oznacif ho za SMP, az niekedy v roku 2017. Islo by tak o zasadne a neodovodneneodiisnu situaciu, ako pri vstupe tretieho mobilneho operatora, ktoremu boli ulozene povinnosti na trhumobilnej terminacie pomerne rychlo, aj ked' tiez nie v optimalnej casovej suslednosti. Obdobie pred r.2009 bolo navyse obdobfm zmluvnej cenotvorby MTR, ked' povinnosf noveho hraca prepojit sa a najmauctovaf regulovane MTR nebola natol'ko dolezita ako v sucasnosti.Nakol'ko bez upravy Uradom navrhovaneho znenia analyzy hrozi, ze now hrac nebude vcasurcenv za SMP a nebudu mu ulozene povinnosti navrhovane v telto analyze, naima povinnosfDristupu a povinnosf requlacie cien pristupu a prepoienia, spolocnost' Orange Slovensko, a.s.ziada analvzu al v tomto smere dooracovat', a to optimalne v podmiehovacom sposobe ftzn.ak na trh vstupi now mobilny operator, budu mu predmetne povinnosti ulozeneV V pripade ak Uradneupravf analyzu a nevytvori podmienky pre urcenie potencionalneho noveho hraca za SMP a pre ulozeniepovinnosti tomuto novemu hracovi, Urad bude musief vykonaf d'al'siu analyzu relevatneho trhu vo velmikratkom case po jeho vstupe na trh, inak hrozi situacia s neobjektivnou, diskriminacnou, neprimeranou aneodovodnenou regulacnou vyhodou pre noveho hraca v rozpore s § 11 ZEK, ktora neprispejekotvorenemu a funkcne konkurecnemu trhu a efektivnej sufazi na nom.ad Zvyhodnenia vo frekvencnych pridelochAko je zrejme zo sucasnych frekvencnych pridelov existujucich operatorov, ich kvalita nie je uzv sucasnosti na rovnakej urovni (osobitne z pohl'adu suvislosti (kontinualnosti), ergo vyuzitel'nostinajma pre novobudovane siete, vyzadujuce suvisle pasmo). Po moznom vstupe 4. mobilneho operatora
ude situacia este viac nepriazniva, a to najma v neprospech spolocnosti Orange Slovensko, a.s..Urad v analyze na strane 30 konstatuje, ze najvacsou strategickou barierou pre vstup na trh jeziskanie frekvencii na zaklade pridelenia Uradu. Paradoxne prvou strategickou a sucasne najvacsouprekazkou pre vstup na trh ma teda byt pridelenie frekvencii, co je aktivita kontrolovana cinnosfou Uradua d'alsou prva v poradi ekonomickych barier, tzn. poplatky za frekvencie, co je tiez prekazka, ktoruvytvara, resp. stanovuje Urad. Kazdopadne ako uz bolo opfsane vyssie, tato bariera v sucasnom koleanalyz nemoze byt' a ani nie je prekazkou vstupu na trh, ked'ze Urad proklamujepridel'ovanie a teda aj dostupnosf frekvencii, a to dokonca pre noveho operatorav zvyhodnenom rezime. Ako sme vsak uz naznacil, problemom vsak rozhodne bude, ak po vstupe 4.hraca na trh nastanu take podmienky, ze frekvencne pridely nebudu v rovnakej kvalite.ad Ex ante regulacia a Forward Looking ApproachNapriek vyhlaseniu Uradu na strane 9 analyzy, ze ,,Urad tiez zohl'adnil poziadavku aplikacieprfstupu zameraneho do buducnosti (Forward Looking Approach) a vychadzal tak zo sucasnych aocakavanych trendov, ako aj predpokladaneho vyvoja trhu v strednodobom aj dlhodobpm casovomhorizonte", spolocnosf Orange Slovensko, a.s. povazuje za vazny nedostatok analyzy, ze Urad ziadnymsposobom nevyhodnotil a v skutocnosti neanalyzoval buduci vyvoi trhu, osobitne avizovane vvberovekonanie na pridelenie frekvencii v pasmach 800 MHz. 1800 MHz a 2600 MHz a nezohl'adnil samotnvmUradom wtvorenu situaciu, favorizuiucu vstup 4. mobilneho hraca (aj vzhl'adom na nemoznost ziskaniafrekvencii 1800 MHz pre existujucich mobilnych operatorov zamedzenim koncentracii frekvencnehospektra, vid' http://www.teleoff.gov.sk/index.Dhp?ID=5881^, ktoreho vstup na trh mozno predpokladafv najblizsom obdobi, kazdopadne este pred uplynutim lehoty na vykonanie nasledujuceho kola analyzyrelevantneho trhu.Vzhl'adom na regulacny postoj Uradu (urcif kazdy podnik poskytujuci mobilnu sief za vyznamnypodnik, so 100% podielom na relevantnom trhu) a povinnost Uradu podl'a § 11 ods. 4 pism. a) ZEK priregulacii elektronickych komunikacif uplatnit prina'py podlfa odseku 1 cit. paragrafu najma tym, zepodporuie predvidatel'nost' regulacie elektronickvch komunikacii zabezpecenim iednotnehoreaulacneho pristupu. mame za to, ze tato analyza neanalyzuje a nevytvara priestor pre zabezpecenietejto povinnosti a dosiahnutia principov efektfvnosti, objektivnosti, transparentnosti, nediskriminacie,primeranosti a odovodnenosti podl'a § 11 ods. 1 ZEK. Ak vysledkom tohto kola analyzy relevantneho trhuma byf ulozenie povinnosti' existujucim 3 mobilnym operatorom a v case ulozenia povinnosti vstup 4.mobilneho hraca na trh bez tychto povinnosti, Urad nenaplni del', ktory mu uklada § 11 ods. 3pism. a) ZEK, ale naopak prave umozni obmedzenie alebo narusi efektivnu hospodarskusut'az.V neposlednom rade Urad neanalyzoval v tejto analyze d'alej spomfnanu technologiu WiMAX, tedaabsolutnu substitiiciu poskytovania mobilnej verejnej elektronickej siete a sluzieb ukoncovania volaniv tejto sieti.Kazdopadne mozno skonstatovat. ze Urad nezachvtil vvvoi technologii od ostatneho kolaanalvz a neprisposobil svoi regulacnv pristup sucasnemu poznaniu a vyuzitiu technoloaii.Okrem aktualizacie premennvch pouzii arqumentacne ten istv text analvzv. ako v predchadzaiucom kole
- Page 1 and 2: TURECKOVA LudmilaOd:Odoslane:Komu:P
- Page 3: Na zaklade vyzvy zo dha 8.10.2012 n
- Page 7 and 8: efektivnej sut'azi) ajeho opatrenia
- Page 9 and 10: ako aj z hl'adiska ceny na strane d
- Page 11: a navrhovane povinnosti),f) s rovna
sluzby ukoncovania volani vo verejnej mobilnej telefonnej sieti (ako avizuje Urad tlacovou spravouz 12.10.2012, o vstup na slovensky trh sa zaujfma niekol'ko spolocnosti). O tejto, nepochybne vyznamneja podstatne ocakavanej zmene na trhu, vsak v predlozenej analyze nenajde citatel' ziadnu zmienku. Tenisty regulator, ktory ocakava vstup noveho hraca, tak rezignoval na to, aby sa stoutopodstatnou vyzvou nastavajuceho obdobia vyrovnal aj z pohl'adu ekonomickej regulacie.3. Z predlozeneho navrhu textu analyzy vyplyva aj to, ze Urad okrem vstupu d'alsieho hraca natrh opomenul analyzovaf aj zmenu postavenia existujucich hracov a ich trhovych podielov, a co jev pripade pridelenia frekvencif novemu hracovi najpodstatnejsie, aj rozdiely vo frekvencnychprideloch. Je az ironiou, ako Urad v kazdorn kole analyz relevantneho trhu skonstatuje, ze najvacsoubarierou pre vstup noveho hraca na trh je vybudovanie novej siete a pridel frekvencif, a prax opakovaneako regulacne deja vu ukazuje, ze tomu tak nie je, V tomto pripade je vsak situacia este umocnena tym,ze novy hrac pravdepodobne vstupi na trh v relativne kratkom case po dokonceni analyzy, budu mupridelene frekvencie, ciastocne dokonca ihned' a lepsie vyuzitel'ne ako je pridel spolocnosti OrangeSlovensko, a.s. (vid' d'alej) a budu mu s najvacsou pravdepodobnosfou ulozene povinnosti vybudovafsief. Ak by sa vsak Urad pridfzal svojej doterajsej regulacnej praxe, zacal by noveho operatoraanalyzovat, s ciel'om oznacif ho za SMP, az niekedy v roku 2017. Islo by tak o zasadne a neodovodneneodiisnu situaciu, ako pri vstupe tretieho mobilneho operatora, ktoremu boli ulozene povinnosti na trhumobilnej terminacie pomerne rychlo, aj ked' tiez nie v optimalnej casovej suslednosti. Obdobie pred r.2009 bolo navyse obdobfm zmluvnej cenotvorby MTR, ked' povinnosf noveho hraca prepojit sa a najmauctovaf regulovane MTR nebola natol'ko dolezita ako v sucasnosti.Nakol'ko bez upravy Uradom navrhovaneho znenia analyzy hrozi, ze now hrac nebude vcasurcenv za SMP a nebudu mu ulozene povinnosti navrhovane v telto analyze, naima povinnosfDristupu a povinnosf requlacie cien pristupu a prepoienia, spolocnost' Orange Slovensko, a.s.ziada analvzu al v tomto smere dooracovat', a to optimalne v podmiehovacom sposobe ftzn.ak na trh vstupi now mobilny operator, budu mu predmetne povinnosti ulozeneV V pripade ak Uradneupravf analyzu a nevytvori podmienky pre urcenie potencionalneho noveho hraca za SMP a pre ulozeniepovinnosti tomuto novemu hracovi, Urad bude musief vykonaf d'al'siu analyzu relevatneho trhu vo velmikratkom case po jeho vstupe na trh, inak hrozi situacia s neobjektivnou, diskriminacnou, neprimeranou aneodovodnenou regulacnou vyhodou pre noveho hraca v rozpore s § 11 ZEK, ktora neprispejekotvorenemu a funkcne konkurecnemu trhu a efektivnej sufazi na nom.ad Zvyhodnenia vo frekvencnych pridelochAko je zrejme zo sucasnych frekvencnych pridelov existujucich operatorov, ich kvalita nie je uzv sucasnosti na rovnakej urovni (osobitne z pohl'adu suvislosti (kontinualnosti), ergo vyuzitel'nostinajma pre novobudovane siete, vyzadujuce suvisle pasmo). Po moznom vstupe 4. mobilneho operatora
Change language