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中国的烟草税收及其潜在的经济影响 - Campaign for Tobacco-Free Kids

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征 收 烟 叶 税 视 为 控 制 烟 叶 供 给 和 对 地 方 政 府 提 供 财 政 支 持 的 手 段 , 但 烟 叶 税 所 起 的 实 际 作用 是 成 了 鼓 励 地 方 政 府 超 过 CNTC 配 额 种 植 烟 叶 的 激 励 因 素 。 因 此 , 农 民 只 得 把 多 余 的烟 叶 卖 给 非 法 的 地 下 烟 厂 , 生 产 假 冒 伪 劣 的 卷 烟 。中 央 政 府 可 以 提 高 卷 烟 税 , 然 后 把 增 加 所 得 的 一 部 分 转 移 给 地 方 政 府 以 弥 补 取 消 烟 叶税 所 带 来 的 损 失 。 改 革 中 央 政 府 和 地 方 政 府 间 的 税 收 分 享 方 式现 存 的 中 央 和 地 方 政 府 分 享 卷 烟 税 收 的 机 制 激 励 地 方 政 府 过 量 生 产 , 导 致 在 烟 草 生 产中 资 源 无 效 配 置 。 效 率 更 高 和 效 果 更 好 的 方 式 是 : 把 烟 草 税 收 全 部 作 为 中 央 政 府 的 财 政 收入 。 改 变 中 央 和 地 方 政 府 分 享 方 式 , 中 央 政 府 征 收 并 保 留 全 部 烟 草 税 收 , 然 后 再 由 财 政 部和 其 他 相 关 的 中 央 政 府 机 构 将 这 些 收 入 分 配 给 地 方 政 府 。 指 定 增 加 税 收 的 专 项 用 途中 国 政 府 可 以 考 虑 将 一 部 分 额 外 增 加 的 烟 草 税 收 用 于 补 助 烟 农 转 产 , 补 助 从 卷 烟 工 业转 到 其 他 行 业 的 职 工 再 培 训 。 此 外 , 政 府 还 可 以 考 虑 把 额 外 增 加 的 税 收 用 于 低 收 入 人 群 的医 疗 保 障 和 用 于 支 持 控 烟 活 动 。 把 控 烟 的 价 格 手 段 和 各 种 非 价 格 手 段 ( 规 制 ) 结 合 起 来 ,能 获 得 最 大 的 控 烟 效 果 。6

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