中国的烟草税收及其潜在的经济影响 - Campaign for Tobacco-Free Kids

工 业 未 来 对 政 府 财 政 收 入 的 贡 献 可 能 会 越 来 越 小 。 中 国 中 央 政 府 的 作 用 应 该 是 寻 求 更 加 进取 性 的 控 烟 策 略 , 与 《 烟 草 控 制 框 架 条 约 》 提 高 烟 税 的 规 定 保 持 一 致 。 将 增 加 的 税 收 的 专 项 使 用中 国 政 府 应 该 考 虑 将 一 部 分 增 加 的 卷 烟 税 用 于 控 烟 活 动 , 如 像 媒 体 的 反 吸 烟 宣 传 、 强制 性 执 行 无 烟 法 案 、 对 没 有 医 疗 保 障 的 低 收 入 人 群 的 医 疗 支 出 提 供 补 助 等 等 。 把 价 格 工 具和 非 价 格 的 控 烟 手 段 结 合 起 来 将 会 使 中 国 的 控 烟 努 力 获 得 最 大 的 效 果 。致 谢彭 博 降 低 烟 草 使 用 项 目 (Bloomberg Initiative to Reduce Tobacco Use) 通 过 国 际 抗 痨和 肺 部 疾 患 联 合 会 (The International Union Against Tuberculosis and Lung Disease) 资 助 了本 文 的 写 作 。 笔 者 衷 心 感 谢 纽 约 市 卫 生 局 局 长 Tom Frieden 博 士 、 彭 博 降 低 烟 草 使 用 项目 的 Kelly Henning 博 士 和 Julie Myers 博 士 、 伊 利 诺 伊 大 学 芝 加 哥 分 校 的 Frank Chaloupka博 士 、 美 国 癌 症 协 会 的 Hana Ross 博 士 和 国 际 货 币 基 金 的 Emil Sunley, 他 们 对 本 文 的 初稿 提 出 了 建 议 和 修 改 意 见 。 我 们 也 要 特 别 感 谢 加 州 大 学 ( 旧 金 山 分 校 ) 的 宋 海 燕 博 士 , 她提 供 了 需 求 模 型 的 模 拟 分 析 结 果 ( 第 四 章 ); 感 谢 中 国 人 民 大 学 的 朱 青 教 授 和 财 政 部 的 刘尚 希 博 士 , 他 们 对 税 收 一 章 多 有 贡 献 。 我 们 还 要 感 谢 D. Lynne Kaltreider 女 士 , 她 为 编 辑本 文 付 出 了 辛 勤 的 劳 动 。 本 文 的 大 多 数 材 料 都 取 自 胡 德 伟 主 编 的 《 中 国 烟 草 政 策 分 析 : 经济 和 健 康 》(Tobacco Control Policy Analysis in China: Economics and Health)。 此 书 由World Scientific Publishing Co. 在 2008 年 1 月 出 版 。作 者 对 本 文 的 内 容 负 责 , 本 文 所 表 达 的 观 点 并 不 代 表 他 们 所 在 单 位 。61