中国的烟草税收及其潜在的经济影响 - Campaign for Tobacco-Free Kids

第 八 章 结 论 和 建 议8.1 结 论中 国 目 前 每 年 有 100 万 人 因 吸 烟 早 逝 , 这 个 数 目 是 空 气 污 染 引 起 死 亡 人 数 的 3 倍 , 是由 艾 滋 病 引 起 死 亡 的 30 倍 。 在 2002 年 吸 烟 造 成 1000 万 个 伤 残 调 整 寿 命 年 (DALYS), 另有 50 万 个 伤 残 调 整 寿 命 年 则 是 由 被 动 吸 烟 引 起 的 。三 类 主 要 归 因 于 吸 烟 的 疾 病 是 癌 症 、 心 血 管 疾 病 和 呼 吸 系 统 疾 病 。 这 3 类 疾 病 的 经 济成 本 , 按 2000 年 的 价 格 计 算 , 以 人 力 资 本 方 法 估 计 为 410 亿 元 人 民 币 (50 亿 美 元 )。 若以 支 付 意 愿 法 来 估 计 , 中 国 2000 年 的 吸 烟 成 本 为 1721 亿 元 人 民 币 (210 亿 美 元 )。卷 烟 的 价 格 从 1999 年 到 2005 年 翻 了 一 翻 。 然 而 , 若 用 消 费 者 物 价 指 数 调 整 , 并 考 虑到 收 入 的 增 加 , 则 居 民 对 卷 烟 的 支 付 能 力 提 高 了 一 倍 多 。 按 实 际 价 格 计 算 , 卷 烟 价 格 增 长水 平 相 对 较 低 , 与 中 国 的 邻 国 相 比 , 卷 烟 更 便 宜 了 , 居 民 购 买 卷 烟 的 能 力 更 强 了 。吸 烟 使 家 庭 收 入 用 于 家 庭 必 需 品 ( 如 食 物 、 住 房 、 衣 着 和 教 育 ) 的 数 量 减 少 , 故 对 吸烟 家 庭 立 即 带 来 负 面 的 影 响 。 归 因 于 吸 烟 的 额 外 医 疗 费 用 和 购 买 卷 烟 的 支 出 在 1998 年 使5460 万 人 致 贫 。中 国 目 前 每 年 有 100 万 人 因 吸 烟 早 逝 … 在 2002 年 吸 烟 造 成 1000 万 个 伤 残 调 整 寿 命年 。2005 年 全 国 国 有 烟 草 企 业 生 产 了 1700 亿 支 卷 烟 , 从 而 创 造 了 2400 亿 元 (300 亿 美元 ) 的 利 润 和 税 收 。 然 而 , 烟 草 工 业 对 中 央 财 政 收 入 的 贡 献 份 额 从 1995 年 的 11.4% 下 降为 2005 年 的 7.6%。 烟 草 工 业 的 从 业 职 工 大 约 为 50 万 , 占 国 有 加 工 制 造 业 职 工 总 额 的0.51%, 占 全 国 总 职 工 人 数 的 0.06%。 中 国 2001 年 加 入 WTO, 随 着 卷 烟 和 烟 叶 关 税 的 下降 , 外 国 卷 烟 在 中 国 市 场 上 变 得 更 有 竞 争 力 。 中 国 正 处 在 排 除 没 有 效 率 的 工 厂 和 巩 固 生 产的 过 程 中 , 政 府 正 在 采 取 有 步 骤 处 置 烟 草 工 业 重 组 中 失 业 、 下 岗 问 题 。 将 来 政 府 对 烟 草 税收 的 依 赖 程 度 会 下 降 。中 国 烟 草 总 公 司 负 责 全 国 烟 叶 生 产 配 额 和 烟 叶 的 加 工 处 理 。 对 烟 农 的 现 场 调 查 资 料 显示 : 虽 然 某 些 烟 农 ( 特 别 是 在 云 南 省 ) 从 种 植 烟 叶 中 得 到 相 对 较 高 的 经 济 回 报 , 但 是 其 他烟 农 从 烟 叶 中 得 到 的 经 济 回 报 比 别 的 农 作 物 少 得 多 。 烟 叶 的 经 济 回 报 相 对 较 少 的 原 因 可 能58