中国的烟草税收及其潜在的经济影响 - Campaign for Tobacco-Free Kids

为 了 控 烟 的 目 的 , 将 卷 烟 税 专 项 用 于 控 烟 的 项 目 也 是 非 常 重 要 的 。 国 际 经 验 已 经 显示 : 提 高 卷 烟 税 赋 水 平 和 将 部 分 卷 烟 税 收 用 于 控 烟 活 动 是 最 有 效 的 控 烟 政 策 。专 项 税 的 合 理 性 是 基 于 “ 使 用 者 付 费 ” 的 理 念 或 “ 补 偿 原 则 ”。 例 如 , 吸 烟 者 使 非 吸烟 者 暴 露 于 污 染 的 环 境 , 从 而 使 非 吸 烟 者 健 康 受 到 损 害 ; 吸 烟 使 吸 烟 者 的 医 疗 保 健 成 本 增加 , 于 是 也 把 负 担 加 在 了 非 吸 烟 者 身 上 ( 非 吸 烟 者 是 支 付 者 , 即 保 费 支 付 人 )。 烟 叶 种 植损 坏 了 肥 沃 的 土 地 , 烟 叶 烤 制 过 程 致 使 烟 农 家 庭 中 的 妇 女 和 儿 童 哮 喘 和 肺 部 伤 害 。 取 消 烟叶 税 并 以 增 加 的 从 量 消 费 税 来 补 助 烟 农 转 产 是 专 项 税 的 另 一 种 形 式 。 遍 及 全 世 界 的 许 多 国家 ( 美 国 、 泰 国 、 澳 大 利 亚 、 英 国 等 国 家 ) 都 将 烟 草 税 用 于 医 疗 卫 生 服 务 、 健 康 保 险 和 健康 促 进 。公 共 筹 资 专 家 可 能 认 为 税 收 专 项 使 用 并 不 是 一 个 税 收 预 算 安 排 的 好 方 式 , 因 为 它 采 用了 很 刻 板 的 方 式 , 妨 碍 了 一 般 财 政 收 入 在 各 种 相 互 竞 争 的 使 用 中 进 行 合 理 的 分 配 。 中 国 政府 实 际 上 已 经 实 行 了 专 项 税 , 包 括 教 育 附 加 费 、 环 境 保 护 税 和 燃 油 税 。 关 于 拟 议 中 的 专项 税 , 中 国 政 府 正 在 考 虑 把 社 会 保 障 税 和 环 境 保 护 税 作 为 优 先 的 两 项 先 建 立 和 征 收 起 来 。吸 烟 是 室 内 污 染 的 来 源 之 一 , 烟 叶 生 产 损 坏 土 地 质 量 , 因 此 , 以 一 部 分 烟 草 税 收 用 作 环 境保 护 是 合 理 的 。 为 了 控 烟 的 目 的 , 将 卷 烟 税 专 项 用 于 控 烟 的 项 目 也 是 非 常 重 要 的 。 国 际 经验 已 经 显 示 : 提 高 卷 烟 税 赋 水 平 和 将 部 分 卷 烟 税 收 用 于 控 烟 活 动 是 最 有 效 的 控 烟 政 策[47]。参 考 文 献 ( 第 七 章 )46.Hao HG. Impact analysis of price as tax adjustment on Chinese tobacco industry [inChinese]. Tobacco Science Research. 2004;22:24.47. Hu TW, Xu XP, Keeler T. Earmarked tobacco taxes: Lessons learned. In: Abedian I, vander Mecure R, eds. The Economics of Tobacco Control: Toward an Optimal Policy.Capetown: Applied Fiscal Research Center, University of Cape Town, South Africa;1998:102–118.57