中国的烟草税收及其潜在的经济影响 - Campaign for Tobacco-Free Kids

享 烟 草 税 收 , 故 对 当 地 那 些 即 使 不 赢 利 的 烟 草 企 业 , 也 愿 意 给 予 补 助 , 以 便 得 到 就 业 和 财政 收 入 的 好 处 。如 表 5.1 所 示 , 在 中 国 有 5 大 类 卷 烟 , 第 一 类 是 价 格 最 高 的 那 些 牌 子 , 第 五 类 是 价 格最 低 的 那 些 牌 子 的 卷 烟 。 分 类 是 按 每 条 烟 的 调 拨 价 计 算 的 。 每 条 烟 价 格 高 于 50 元 的 属 第一 类 , 每 条 烟 价 格 低 于 10 元 的 属 于 第 五 类 。 第 二 类 到 第 四 类 烟 占 总 供 给 量 的 70% 以 上 ;第 一 类 和 第 五 类 的 份 额 最 低 , 其 比 例 在 1999 年 到 2004 年 间 有 波 动 起 伏[33]。 价 格 最 高 的 卷烟 , 如 熊 猫 、 中 华 牌 通 常 都 是 高 收 入 人 群 购 买 或 作 为 社 会 交 往 的 礼 品 ; 价 格 中 等 的 卷 烟( 第 二 、 三 和 四 类 ) 包 括 外 国 卷 烟 ( 万 宝 路 ,555 等 )、 国 内 牌 子 红 塔 山 等 ; 第 五 类 大 多为 地 方 牌 子 的 卷 烟 , 包 装 比 较 简 易 , 大 多 为 低 收 入 吸 烟 者 购 买 。5.2 世 界 贸 易 组 织 (WTOWTO) 与 烟 草 工 业中 国 在 2001 年 加 入 WTO, 作 为 WTO 的 一 名 成 员 , 中 国 必 须 同 意 :(1) 降 低 烟 叶 进 口 关税 ;(2) 降 低 卷 烟 的 进 口 关 税 ;(3) 取 消 对 烤 烟 和 卷 烟 的 出 口 退 税 ;(4) 取 消 出 口 津 贴 。 所有 这 些 条 款 使 国 外 牌 子 卷 烟 在 中 国 的 市 场 上 更 有 竞 争 力 , 而 降 低 了 中 国 烟 叶 在 全 球 的 烟 叶市 场 上 的 竞 争 力 。随 着 中 国 加 入 WTO 而 解 除 了 长 期 的 烟 草 进 口 限 制 , 中 国 国 内 又 有 许 多 国 有 烟 草 企业 , 中 国 最 大 的 烟 草 企 业 尚 缺 乏 直 接 与 跨 国 烟 草 公 司 竞 争 的 能 力 。 从 1995 年 到 2000 年 ,从 海 关 进 口 的 卷 烟 只 占 到 国 内 市 场 0.8% 的 份 额 。 在 本 世 纪 初 的 前 几 年 , 进 口 卷 烟 也 只 有大 约 3% 的 市 场 份 额 。 中 国 烟 草 公 司 预 测 : 到 2010 年 , 外 国 牌 子 的 卷 烟 可 达 到 中 国 烟 草市 场 8%~10% 的 份 额[33]。自 中 国 加 入 WTO 以 来 , 烟 叶 的 关 税 逐 步 降 低 :1999 年 为 64%,2003 年 为 25%, 到2004 年 降 为 10%; 卷 烟 的 关 税 也 从 2001 年 的 49% 降 为 2003 年 的 25%。 随 着 关 税 降 低 ,使 国 外 烟 叶 与 国 内 的 烟 叶 一 样 有 竞 争 力 了 。 虽 然 进 口 卷 烟 在 2002 年 只 占 中 国 卷 烟 市 场 份额 的 3%, 但 卷 烟 进 口 从 2002 年 到 2003 年 增 加 了 37%, 从 6851 万 包 增 加 到 9392 万 包[33]。 在 2003 年 以 前 , 外 国 牌 子 的 卷 烟 , 如 万 宝 路 、555, 其 价 格 大 约 为 20 元 人 民 币 / 包($2.50/ 包 ), 但 目 前 市 场 上 的 价 格 仅 为 12 元 人 民 币 / 包 ($1.50/ 包 ), 与 国 内 很 大 众 化的 牌 子 如 红 塔 山 很 接 近 ( 红 塔 山 为 10 元 人 民 币 / 包 )。 随 着 中 国 经 济 的 增 长 和 个 人 收 入 提高 , 对 外 国 卷 烟 的 需 求 也 增 加 了 , 特 别 是 在 城 市 中 的 青 年 男 性 和 女 性 吸 烟 者 中 间 更 是 如 此[34]。 过 去 , 销 售 国 外 牌 子 的 卷 烟 必 须 获 得 中 国 烟 草 公 司 颁 发 的 特 许 证 , 以 控 制 外 国 卷 烟 的39