中国的烟草税收及其潜在的经济影响 - Campaign for Tobacco-Free Kids

29.6%, 吸 烟 人 数 会 减 少 410 万 。 利 用 世 界 银 行 1999 报 告 中 流 行 病 学 分 析 的 估 计 , 假 定25% 的 吸 烟 者 会 死 于 烟 草 相 关 疾 病 [10] , 于 是 增 加 1 元 的 从 量 税 将 意 味 着 拯 救 102.5 万 个 生命 。 同 时 , 政 府 来 自 卷 烟 税 的 总 收 入 会 达 到 2556 亿 元 (312 亿 美 元 ), 净 增 854 亿 元(104 亿 美 元 )。当 假 定 价 格 弹 性 为 -0.5( 这 时 参 与 吸 烟 弹 性 为 -0.20) 时 , 同 样 的 方 法 可 以 用 来 估 计增 加 1 元 从 量 消 费 税 对 卷 烟 消 费 、 政 府 收 入 和 健 康 的 影 响 。 这 时 , 吸 烟 率 将 会 30% 降 至28.67%, 即 减 少 吸 烟 者 1370 万 。 按 25% 的 吸 烟 者 会 死 于 吸 烟 相 关 疾 病 计 算 , 每 包 卷 烟 增加 1 元 消 费 税 将 意 味 着 拯 救 342 万 个 生 命 , 政 府 来 自 卷 烟 的 总 收 入 将 增 加 649 亿 元 (79亿 美 元 ), 会 达 到 2351 亿 元 (287 亿 美 元 )。类 似 的 模 拟 可 以 估 计 从 量 消 费 税 每 包 增 加 2 元 的 影 响 , 这 时 的 税 率 会 达 到 零 售 价 的58%, 以 及 增 加 3 元 ( 相 应 的 税 率 为 64%) 和 4 元 ( 相 应 的 税 率 为 68%) 的 影 响 。 表 4.2给 出 了 全 部 结 果 , 当 价 格 提 高 4 元 , 价 格 弹 性 为 -0.15 时 , 可 以 挽 救 410 万 人 的 生 命 , 政府 收 入 将 增 加 3039 亿 元 (271 亿 美 元 ); 而 弹 性 为 -0.50 时 , 同 样 每 包 增 加 4 元 的 消 费税 , 会 有 更 多 的 吸 烟 者 戒 烟 (546 万 , 比 弹 性 为 -0.15 时 多 382 万 ), 因 而 可 以 拯 救 更 多的 生 命 , 政 府 由 卷 烟 税 获 得 的 财 政 收 入 将 增 加 3048 亿 元 , 但 要 低 于 弹 性 为 -0.15 时 增 加的 数 量 (4472 亿 元 )。因 此 , 提 高 卷 烟 税 将 会 挽 救 生 命 、 节 省 医 疗 服 务 费 用 、 提 高 生 产 力 并 增 加 中 国 政 府的 财 政 收 入 。要 注 意 , 在 模 拟 模 型 中 基 本 的 假 设 是 : 在 很 大 的 价 格 增 加 范 围 内 , 弹 性 都 是 一 个 常数 。 这 个 合 理 的 假 设 得 到 国 际 文 献 的 支 持[31]。 表 4.2 显 示 了 价 格 弹 性 大 小 的 重 要 性 和 税 率对 卷 烟 消 费 及 政 府 财 政 收 入 的 影 响 。 给 定 弹 性 大 小 后 , 税 率 越 高 , 吸 烟 人 数 降 低 就 越 多 ,卷 烟 消 费 减 少 越 多 。 然 而 , 当 价 格 弹 性 增 大 时 , 虽 然 更 高 的 税 率 仍 然 有 会 导 致 卷 烟 消 费 较少 , 但 政 府 财 政 收 入 的 增 加 率 会 降 低 。表 4.2 中 没 有 包 含 因 为 从 量 税 增 加 而 导 致 吸 烟 人 数 减 少 、 从 而 使 医 疗 成 本 节 约 的 信[8], 息 和 生 产 力 提 高 的 信 息 。 根 据 吸 烟 成 本 的 分 析 每 个 吸 烟 者 的 医 疗 成 本 大 约 是 200 元 人民 币 (24.4 美 元 )。 于 是 , 当 价 格 弹 性 为 -0.15、 从 量 消 费 税 增 加 1 元 时 , 将 减 少 410万 吸 烟 者 , 从 而 会 会 导 致 节 省 8.2 亿 元 (3.3 亿 美 元 ) 医 疗 费 。33