中国的烟草税收及其潜在的经济影响 - Campaign for Tobacco-Free Kids

20%[16]。 中 央 政 府 以 如 下 两 个 理 由 来 支 持 保 留 烟 叶 税 :(1) 这 是 一 个 控 制 烟 草 生 产 和 消 费的 宏 观 经 济 工 具 ;(2) 它 为 地 方 政 府 提 供 了 重 要 的 财 政 收 入 来 源 。 这 些 税 收 由 烟 草 工 资在 烟 叶 收 购 站 收 缴 , 然 后 交 给 地 方 政 府 。2006 年 全 国 各 地 方 政 府 共 征 收 烟 叶 税 37.4 亿 元 人 民 币 (4.6 亿 美 元 ), 占 地 方 政 府财 政 收 入 的 0.013%。 然 而 , 某 些 烟 叶 生 产 省 情 况 就 不 同 了 。 如 云 南 省 的 烟 叶 征 收 税 款 为11.1 亿 元 (1.4 亿 美 元 ), 占 云 南 省 财 政 收 入 超 过 10%。 贵 州 省 的 烟 叶 征 收 税 款 为 5.18亿 元 (0.632 亿 美 元 ); 河 南 省 为 4.7 亿 元 (0.573 亿 美 元 ); 四 川 省 为 1.68 亿 元(0.205 亿 美 元 )[17]。 在 县 一 级 尚 未 发 现 有 公 开 的 烟 叶 税 征 收 的 详 尽 资 料 。下 一 章 ( 第 四 章 ) 将 会 进 一 步 阐 述 , 地 方 政 府 得 到 更 多 税 收 是 一 个 鼓 励 性 的 激 励 ,使 地 方 政 府 追 求 增 加 烟 叶 的 产 量 。3.3.卷 烟 税在 中 国 1994 年 是 烟 税 改 革 非 常 重 要 的 一 年 。 在 这 一 年 , 卷 烟 的 生 产 环 节 引 入 了 17%的 增 值 税 (VAT) 和 另 外 40% 卷 烟 消 费 税 , 这 是 按 出 厂 价 计 征 的[18]。 增 值 税 适 用 于 劳 务 和供 给 ( 货 物 ) 增 加 的 部 分 。 这 是 对 所 有 物 品 普 遍 征 收 的 一 个 税 种 。1998 年 把 40% 的 消 费 税修 改 为 三 种 不 同 的 税 率 : 甲 类 烟 的 税 率 为 50%, 乙 类 和 丙 类 为 40%, 其 余 的 ( 即 丁 类 戊类 ) 为 25%[4]。在 2001 年 , 经 财 政 部 和 国 家 税 务 总 局 建 议 , 卷 烟 又 进 一 步 调 整 为 两 类 :(1) 从 量税 : 对 所 有 各 种 卷 烟 , 每 箱 (50000 支 或 2500 包 ) 征 收 150 元 , 或 每 包 0.06 元 。(2)从 价 税 : 对 每 条 出 厂 价 50 或 超 过 50 元 ( 即 每 包 5 元 ) 的 卷 烟 ( 如 熊 猫 , 中 华 牌 卷 烟 ),征 收 的 税 率 为 45%; 每 条 出 厂 价 低 于 50 元 的 卷 烟 税 率 为 30%, 许 多 地 方 牌 号 的 卷 烟 都 属 于此 类 。第 一 类 税 基 于 数 量 , 是 消 费 税 按 量 计 征 的 一 种 形 式 , 第 二 类 税 是 基 于 价 格 , 是 按 价计 征 的 形 式 。 出 售 价 是 卷 烟 生 产 厂 商 与 批 发 商 之 间 转 手 时 的 价 格 , 它 并 没 有 包 含 增 值 税 。换 言 之 , 中 国 目 前 的 卷 烟 税 制 是 把 增 值 税 , 从 量 税 和 从 价 税 结 合 起 来 了 。 中 国 目 前 的 消 费税 的 应 税 消 费 品 只 有 11 类 , 包 括 汽 车 、 燃 油 、 珠 宝 、 化 妆 品 、 酒 和 卷 烟 。 各 种 商 品 都 有不 同 的 消 费 税 率 。中 国 政 府 称 , 把 增 值 税 , 从 量 税 和 从 价 税 加 在 一 起 , 卷 烟 税 率 大 约 为 出 厂 价 的65%[18]。 利 用 公 式 T/(1+T), 按 出 厂 价 65% 的 税 率 (T) 则 按 零 售 价 的 税 率 应 为 40%。 国 际21