U fokusu: konkurencija, 2010. - Karanovic & Nikolic

Uređenje konkurencije na onlajntržištu iz perspektive EU.Danas, Google ima najveći udeo u pružanjuusluga onlajn reklamiranja i marketinga kako uEvropi tako i u Sjedinjenim državama, dok Appleima kontrolu nad onlajn preuzimanjem muzikeu EU. Ovi onlajn giganti su nedvosmisleno steklistatus monopola na onlajn tržištima nekih zemalja.Do sada su Microsoft i Intel bile najistaknutiježrtve Komisije. Tokom 2009. godine, Komisija jekaznila kompaniju za proizvodnju kompjuterskihčipova Intel sa rekordnih 1,06 milijardi evra zbognarušavanja konkurencije. U odnosu na nju, kaznaod 497 miliona evra određena Microsoft-u 2004.godine za zloupotrebu dominantnog položajana tržištu činila se mala. Komisija je zaključilada je Intel između 2002. i 2007. godine platioproizvođačima i jednom maloprodavcu da dajuprednost njegovim čipovima u odnosu na čipovekompanije Advanced Micro Devices. Uvek je biloverovatno da će narušavanje konkurencije takvihmonopolističkih kompanija izazvati najmanjenekoliko problema vezanih uređenje konkurencije,pa je tako bilo i ovde. Na tržištu koje seneprestano širi, i koje se razvija i menja izuzetnonaglo, nacionalni organi za zaštitu konkurencije iKomisija konstantno pokušavaju da održe koraku novim granicama koje nameće digitalno doba,slično kao šerif koji se bori da održi red u razuzdanompograničnom gradu na Divljem zapaduIstorijski gledano, tempo promena na onlajntržištu je bio (i jeste) takav da su regulatorni organi,u ovom slučaju Komisija, teško mogli daprate ta dešavanja. Takav je bio slučaj kada je Microsoftizgubio u postupku nakon žalbe (protivpomenute kazne) koja je privukla veliku pažnju,a koju je uložio protiv Komisije u septembru2007. godine, odluka u ovom sporu umnogomeje izgledala kao „stara vest“ kada je doneta. Inspektororgana za zaštitu konkurencije optužio jeMicrosoft da sprečava rad konkurentima u sporuo plejerima multimedija, koji je pokrenut jer jeMicrosoft uključio Windows Media Player u Windowspaket, gde su se konkurenti žalili da je topraksa koja uništava tržište za njihove proizvode.Microsoft je uključio svoj sopstveni plejer multimedijau svoj Windows operativni sistem, zapravoga poklanjajući. Tvrdilo se da je time miniranoposlovanje konkurenata kao što su Apple i Real-Networks. Kazna od 497 miliona evra je izrečena,i ta cifra se može učiniti kao prilična kazna, aliako se uzme u obzir godišnji profit Microsoft-a,ona predstavlja tek nešto više od jače packe poprstima. Apsurd je u tome što je Microsoft-ovvečiti rival Apple, do momenta kada je doneta taodluka dominirao (i još uvek dominira) na evropskomtržištu preuzimanja muzike svojim ličnimsoftverom iTunes. 27. februara 2008. godine, EUje kaznila Microsoft sa još 899 miliona evra zanepoštovanje odluke o zaštiti konkurencije od 24.marta 2004. godine. To jenajveća kazna koja je ikada izrečena za 50 godinapostojanja politike EU za zaštitu konkurencije.Začudo, Apple je bio odabrani prekršilac u januaru2008. godine 19 , kada je Komisija završila istragu opovredi konkurencije u kompaniji Apple, nakonšto se ova kompanija složila da smanji cenu preuzimanjamuzike sa svog iTunes web sajta u UK. Onošto stoji iza toga je da je onlajn iTunes Prodavnicaprikazala različit sadržaj i cene za kupce iz raznihevropskih zemalja. Konkretno, standardna cenaza neki zapis u iTunes Prodavnici u UK iznosila je1,17€, u odnosu na 0,99€ u Nemačkoj, Francuskoji drugim zemljama Evrozone. Međutim, kakoje jedan problem vezan za Apple rešen, drugi senepogrešivo pojavio. Komisija je zatim pokrenulapitanje vezano za razlog zbog kojeg su usluge kaošto je iTunes dostupne na nekim tržištima Evrope,ali ne i na drugim 20 . Zanimljivo je da je Applenaveo da, kad bi iTunes mogao lako da licenciraprava na multi-teritorijalnoj osnovi od izdavača idruštva za zaštitu autorskih honorara, razmotriobi mogućnost da njegov sadržaj bude raspoloživsvim kupcima u Evropi, uključujući one u zemljamaEU gde iTunes trenutno nije raspoloživ. iTunesje naveo da u Evropi pružaoci muzičkih uslugamoraju da dobiju prava koja su različita od zemljedo zemlje. Otkrio je da su ogroman broj partnerasa kojima je potrebno pregovarati i nedostatakinformacija u vezi sa tim ko poseduje koja pravameđu najvećim problemima sa kojima se suočavaiTunes kada je reč o ostvarenju pan-evropskeiTunes prodavnice, za razliku od raznih prodavnicaza razna nacionalna tržišta 21 . Slični faktori vezani17Zaštita konkurencije: Evropska komisija pozdravlja najavukompanije Apple da će izjednačiti cene preuzimanja muzike saiTunes u Evropi IP/08/22, Brisel, 9. januar 2008. godine18Neli Krus (neelie Kroes), Evropski komesar za konkurenciju:Making online commerce a reality Završne napomene na Okruglomstolu o onlajn privredi, Brisel 17. septembar 2008. godine,SPEECH/08/43719Izveštaj sa Okruglog stola o onlajn privredi o prilikama i preprekamaza onlajn maloprodaju, 2008. http://ec.europa.eu/competition/consultations/2009_online_commerce/roundtable_report_en.pdfza cene licenciranja takođe su navođeni kao razlogza razliku u cenama za zapise koji su predviđeniza preuzimanje u UK. Dakle, naizgled je Apple,sa svojim dominantnim položajem na tržištu onlajnpreuzimanja muzike koristio taj položaj zasvoju korist a na štetu drugih, i iako to ne morabiti u potpunosti netačno, drugi ublažavajućifaktori koji leže u osnovi takođe su predstavljalifaktor koji je dao značajan doprinos u timpraksama. Čini se da Komisija sve više uzima tefaktore u obzir kada otvara takve istrage kako bidošla do pravičnih i brzih rešenja koja će konačnopoboljšati konkurenciju na jedinstvenom tržištuza državljane EU.Nedavno je Apple uveo međunarodnu garancijuza servisiranje u okviru EU/EEA i najavio daje ukinuo ograničenja za razvojne alatke za iPhoneaplikacije. Te radnje su bile direktan odgovor načinjenicu da je Komisija u proleće 2010. godineotpočela paralelno dve preliminarne istrage politikeApple-ovog iPhone-a. Apple je primenjivaopravilo „zemlje kupovine“ kojim su usluge servisiranjabile raspoložive samo u zemlji gde je iPhonekupljen. Komisija je istraživala da li bi ova praksamogla da se svede na teritorijalna ograničenja kojimbi se EU kupci suštinski odbili od kupovineiPhone uređaja izvan svoje zemlje prebivalištačime bi se vršila podela tržišta. Drugo, primenjivanaje odluka da se ograniče uslovi iz Apple-ovogugovora o licenci sa nezavisnim članovima razvojnogtima koji se bavi iPhone aplikacijama, čimese nalaže ekskluzivna upotreba Apple-ovih originalnihalata za programiranje i odobrenih jezika uizradi iPhone aplikacija. Komisija je bila zabrinutada bi ovo konačno moglo sprečiti konkurenciju dakoristi uređaje sa platformama koje nisu Appleove.Shodno tome, nakon promene politike Apple-a,27. oktobra 2010. godine Komisija je najavilada ima nameru da završi preliminarnu istraguApple-ove politike vezane za iPhone.Globalni internet gigant Google koji pokrivaviše od 85% 22 tržišta pretraživača, rezultirao jezabrinutošću mnogih društava nad njegovom poslovnompraksom, naročito nad njegovom politikomreklamiranja. U februaru 2010. godine, organnadležan za zaštitu konkurencije u Francuskojoptužio je Google da zloupotrebljava svoj dominantnipoložaj na tržištu onlajn reklamiranja i da20NetMarketShere statistika za oktobar 2010. godine: http://marketshare.hitslink.com/search-engine-market-share.aspx?qprid=4vrši diskriminaciju, nakon raskidanja AdWordsugovora sa kompanijom Navx (proizvođač kamerai tehnologije za kontrolu brzine) u novembru2009. godine. Google-ov AdWords predstavljanjegov glavni izvor prihoda. Kompanije se prijavljujuza upotrebu ključnih reči putem tenderskogpostupka kako bi se njihov link pojavio pored iliiznad rezultata koji se generiše pretragom termina.Google se, od intervencije francuskih organa u oktobru,posvetio tome da razjasni za koje uređajeza navigaciju je reklamiranje dozvoljeno odnosnozabranjeno. Takođe će poboljšati dostupnost informacijao izmeni pravila sadržaja AdWords,i razjasniće sve probleme koji bi mogli dovestido suspendovanja klijenta nekog oglašivača.Međutim, Google ostaje pod nadzorom drugih evropskihorgana i komesar za zaštitu konkurencijeJoaquín Almunia je potvrdio u govoru iz oktobra2010. godine da Komisija i dalje proverava tri zasebnetužbe protive Google-a, podnete u februaruod strane web sajta za poređenje cena Foundem,pravnog pretraživača Ejustice.fr i sajta za revizijepotrošača Ciao.U januaru 2009. godine, Evropska komisijaje najavila da istražuje uključivanje Internet Explorer-au Microsoft-ov operativni sistem Windows,navodeći da „uključivanje Internet Explorer-au operativni sistem Windows nanosi štetukonkurenciji između web pretraživača, minirainovacije proizvoda i konačno smanjuje izborpotrošačima 23 . U odgovoru, Microsoft je izjavio daneće uključiti Internet Explorer u Windows 7 E,verziju Windows-a 7 koja će se prodavati u Evropi.Nakon toga, u decembru 2009. godine, Komisijaje pristala da dozvoli konkurentne pretraživače,gde je Microsoft dozvolio korisnicima da izaberujedan od dvanaest popularnih pretraživača navedenihslučajnim redom.21Zaštita konkurencije: Komisija potvrđuje slanje Izjave oprimedbama Microsoft-u o povezivanju Internet Explorer-a saWindows-ima. MEMO/9/15 Brisel, 17. januar 2009. godine82 83