U fokusu: konkurencija, 2010. - Karanovic & Nikolic

HrvatskaInstitut oslobađanja od kazne je odnedavnopostao deo hrvatskog pravnog režima kojim sereguliše pravo konkurencije. Novi Zakon o zaštititržišnog natjecanja 2009 (Narodne novine, br. 79/09)počeo je da se primenjuje 1. oktobra 2010. godine. Zakonunosi mnoge novine u hrvatsko pravo konkurencijemeđu kojima je i uvođenje režima oslobađanja odplaćanja novčanog iznosa..Potpuni imunitetČlan 65 novog Zakona ovlašćuje Agenciju zazaštitu tržišnog natjecanja da odobri potpuni imunitetod plaćanja novčane kazne, učesniku u kartelu kojiprvi obavesti Agenciju o postojanju kartela i dostavijoj dokaze, na osnovu kojih će Agencija moći dapokrene postupak u vezi sa prijavljenim sporazumomkoji predstavlja kršenje prava konkurencije. Potpuniimunitet će takođe biti dostupan učesniku u kartelukoji prvi dostavi Agenciji dokaze koji će omogućitidonošenje rešenja o postojanju povrede, u slučajevimau kojima je Agencija već pokrenula postupak, ali nijeimala dovoljno dokaza da taj postupak i zaključi, tojest da donese odluku kojom se utvrđuje postojanjekartela. Imunitet, međutim, neće biti dostupan inicijatoruformiranja kartela ni u kom slučaju.Smanjenje obavezeSmanjenje obaveze plaćanja novčanog iznosamože se izreći učesniku kartela koji je dostavio dodatnevaljane dokaze Agenciji koji su, uz dokazekoje je Agencija već utvrdila u postupku, bili ododlučujućeg značaja za zaključenje postupka ispitivanjapostojanja kartela.PostupakTrenutno nisu propisana posebna pravilapostupka za podnošenje zahteva za oslobađanje odplaćanja novčane kazne. Na Vladi Republike Hrvatskeje da reguliše postupak u narednih nekoliko meseciusvajanjem odgovarajućih podzakonskih akata.MakedonijaMakedonski Parlament usvojio je novi Zakono zaštiti konkurencije u novembru 2010. godine. Umnogim njegovim aspektima, ovo je moderan zakonrađen i donet u skladu sa rešenjima i standardima Evropskeunije. Između ostalog, u makedonski pravnisistem uveden je institut oslobađanja od plaćanjanovčane kazne. Očekuje se da će novi zakon vrlobrzo stupiti na snagu, nekoliko dana nakon objavljivanjau makedonskom Službenom Glasniku što seočekuje svakog trenutka sada i vrlo je verovatno daće ceo proces biti okončan u trenutku objavljivanjaove knjige. Iz tog razloga, mi ćemo dole izneti rešenjanovog zakona koja se odnose na režim oslobađanja odplaćanja novčane kazne.Vrlo slično hrvatskom novom zakonu, potpuniimunitet se može dati učesniku kartela koji Komisiji zazaštitu konkurencije prvi dostavi dokaze o postojanjuzabranjenog sporazuma, a koji će omogućiti Komisijuda pokrene postupak u vezi sa predmetnim kartelomili ukoliko je Komisija već pokrenula postupak,omogućiće joj okončanje istog.U slučaju da podnosilac ne ispunjava uslove zadobijanje potpunog imuniteta, može mu se smanjitiiznos novčane kazne koji treba da plati ukoliko dostavidodatne valjane dokaze koji su od odlučujućeg značajaza zaključenje postupka ispitivanja postojanja kartela.Sledeći uslovi moraju biti ispunjeni u oba slučaja,i u slučaju podnošenja zahteva za potpuni imunitet iu slučaju podnošenja zahteva za smanjenje novčanekazne; podnosilac prijave mora:• odmah da prekine svoje učešće u zabranjenomsporazumu;• da sarađuje sa Komisijom u toku čitavogpostupka;• da drži u tajnosti činjenicu podnošenja prijaveod drugih učesnika u kartelu;• da drži u tajnosti činjenicu podnošenja prijaveod svih ostalih osim od drugih organa za zaštitukonkurencije van Makedonije;• podnosilac ne sme da uništava, prikriva ili falsifikujedokaze koji su od značaja za donošenje odlukeod strane Komisije u datom slučaju.Ni potpuni imunitet, a ni smanjenje novčanogiznosa neće biti dostupno učesniku restriktivnogsporazuma koji je podstrekavao druge da se priključeili da ostanu učesnici zabranjenog sporazuma.Očekuje se da će ubrzo nakon stupanja na snagunovog zakona, Vlada doneti odgovarajuće podzakonskeakte koji će regulisati procedure podnošenjazahteva.Crna GoraTrenutno ne postoji režim oslobađanja odkazne plaćanja novčanog iznosa u crnogorskomZakonu o zaštiti konkurencije („Službeni list CrneGore“, br. 69/05 i 37/07).16 17