RAPORT - Rzecznik Praw Obywatelskich

6Raport Rzecznika Praw Obywatelskich z działalności w Polsce Krajowego Mechanizmu Prewencji w roku 2012dochodzi niestety do sytuacji, które mogą być uznane za poniżające lub nieludzkietraktowanie albo karanie. Zdobyte doświadczenia pokazują, że wizytacje KMPpełnią istotną rolę w zakresie prewencji i powinny zostać zintensyfikowane. Będzieto jednak możliwe dopiero wówczas, gdy zostaną zapewnione odpowiednie,do wykonywanych zadań środki finansowe oraz personalne na działalność KrajowegoMechanizmu Prewencji. Przy obecnym stanie osobowym oraz liczbie miejscpozbawienia wolności (ok. 1800), w rozumieniu art. 4 OPCAT 2 , Rzecznik PrawObywatelskich nie jest w stanie zagwarantować realizowania minimalnych międzynarodowychstandardów dotyczących częstotliwości przeprowadzanych wizytacji 3 .Wymagałoby to – odpowiednio do liczby ludności 38 etatów. Każdego roku staramysię jednak – dzięki decyzjom parlamentu – systematycznie zwiększać stan osobowy.To obecnie 12 pracowników merytorycznych zatrudnionych na 11 etatach.Raport został podzielny na dwie części. W pierwszej omówione zostałykwestie organizacyjne dotyczące funkcjonowania Mechanizmu, działania podejmowanew ramach współpracy z innymi podmiotami, zarówno na szczeblukrajowym, jak i międzynarodowym oraz przedstawione zostały opiniowane przezprzedstawicieli KMP akty prawne. Drugą część sprawozdania stanowi omówieniestosowanej przez członków KMP metodologii pracy oraz wnioski z wizytacji, jakiezostały przeprowadzone w omawianym roku, z podziałem na określone typymiejsc zatrzymań. Zachęcam do starannej analizy tych wniosków.Raport jest dostępny również na stronie internetowej Rzecznika Praw Obywatelskich(www.rpo.gov.pl), w tym w wersji anglojęzycznej, co pozwala instytucjommiędzynarodowym na uzyskanie informacji na temat działalności KrajowegoMechanizmu Prewencji w Polsce.Na zakończenie, chciałbym wyrazić nadzieję, że „Raport Rzecznika PrawObywatelskich z działalności w Polsce Krajowego Mechanizmu Prewencji w roku2012” będzie dla Państwa ważnym źródłem informacji i przyczyni się do poprawyfunkcjonowania w naszym kraju poszczególnych typów miejsc zatrzymań.Irena LipowiczRzecznik Praw Obywatelskich2Zgodnie z art. 4 ust 1 OPCAT, jest to jakiekolwiek miejsce pozostające pod jurysdykcją i kontrolądanego państwa, gdzie przebywają lub mogą przebywać osoby pozbawione wolności, na podstawiepolecenia organu władzy publicznej bądź za jego namową, zgodą lub przyzwoleniem.3Według Specjalnego Sprawozdawcy ONZ ds. Tortur wizytacje zapobiegawcze KMP, typu ad hoc,powinny być przeprowadzane co kilka miesięcy, zaś wizytacje całościowe raz na 5 lat. Według minimalnychstandardów wyznaczonych przez APT wizytacje całościowe powinny być przeprowadzaneco najmniej raz w roku w jednostkach takich jak: jednostki organizacyjne policji, areszty śledcze orazw miejscach, w których przebywają osoby szczególnie podatne na zagrożenia lub wystąpienia przypadkówagresji np. kobiety, cudzoziemcy.