RAPORT - Rzecznik Praw Obywatelskich

Raport Rzecznika Praw Obywatelskich z działalności w Polsce Krajowego Mechanizmu Prewencji w roku 20122. Zakłady karne i areszty śledcze2.1 WprowadzenieRok 2012 został poświęcony wizytacjom tematycznym w jednostkach penitencjarnych,których przedmiotem było sprawdzenie stanu poszanowania prawwięźniów odbywających karę pozbawienia wolności w systemie terapeutycznymdla skazanych z niepsychotycznymi zaburzeniami psychicznymi oraz praw osóbtymczasowo aresztowanych. Zgodnie z harmonogramem rocznym wizytacjamiobjęto łącznie 24 jednostki penitencjarne, w tym 20 zakładów karnych i 4 aresztyśledcze. W 2 spośród jednostek, przeprowadzono wizytacje sprawdzające stan realizacjizaleceń KMP wydanych w następstwie poprzednich kontroli.W związku z brakiem wystarczającej liczby ekspertów z zakresu psychologii,niezbędnych do oceny funkcjonowania oddziałów terapeutycznych, spośród 14zaplanowanych wizytacji tematycznych w jednostkach dysponujących wspomnianymioddziałami terapeutycznymi, wizytacje stricte tematyczne zostały przeprowadzonew 11 jednostkach.Wskazane wizytacje tematyczne są kontynuowane w 2013 r.2.2 Problemy systemowePrzeprowadzone wizytacje pozwoliły na identyfikację problemów naturygeneralnej wynikających z niedoskonałości systemu prawa regulującego prawai obowiązki osób pozbawionych wolności. Wśród takowych, wskazać należy na:1. Problem przeludnienia jednostek penitencjarnychRzecznik Praw Obywatelskich pełniący funkcję KMP pragnie zwraca uwagęna wciąż nierozwiązany problemem przeludnienia jednostek penitencjarnych. Efekt„markowania” tego niepożądanego zjawiska osiągany jest poprzez stosowanie niewłaściwychw ocenie przedstawicieli KMP praktyk, które są jednakże dozwolone nagruncie obecnych przepisów prawa. Na cele mieszkalne adaptuje się w dalszym ciąguświetlice 32 , w liczbę cel mieszkalnych wlicza się i adoptuje do takich potrzeb izbychorych, przedłuża się ponad normę pobyty niektórych osób w celi przejściowej,czy umieszcza się osoby nie będące tzw. skazanymi niebezpiecznymi w celach prze-32Wg danych statystycznych przez zaadoptowanie świetlic na cele mieszkalne Służba Więziennaotrzymała w styczniu 2013 r. – 2566 miejsc osadzenia, w lutym 2013 r. – 2612 miejsc osadzenia,a w marciu 2013 r. – 2783 miejsca osadzenia.24