RAPORT - Rzecznik Praw Obywatelskich

Raporty tematyczneuwagi do akt nieletniego. Według przedstawicieli KMP uregulowanieprocedury izolacji 25 jako znacznie ingerującej w jego prawa i wolności,winno nastąpić w ustawie (u.p.n.);6. poszerzenie oferty kierowanej do nieletnich o większą liczbę zajęć o charakterzeedukacyjnym i kulturalnym.W drugim raporcie tematycznym również wskazano obszary praktyki i legislacjiwymagających poprawy 26 . Wnioski zaprezentowane w raporcie były następujące:1. stosowanie monitoringu w miejscach pozbawienia wolności oraz idące zatym ograniczenie konstytucyjnie chronionego prawa do życia prywatnegonie zawsze uregulowane jest w akcie prawnym o randze ustawy;2. nowe regulacje prawne dotyczace możliwości stosowania monitoringuw zakładach karnych i aresztach śledczych, zawarte w 2009 r. w kodeksiekarnym wykonawczym, budzą wątpliwości co do zachowania konstytucyjnejzasady proporcjonalności;3. w jednostkach policyjnych, mimo nowych rozwiązań prawnych, kwestiastosowania monitoringu uregulowana jest w sposób niewystarczający;4. założenie, że im większa liczba kamer tym mniejsze ryzyko wystąpieniazdarzeń nadzwyczajnych, może prowadzić do błędnego przekonaniao niezawodnej skuteczności monitoringu wizyjnego;5. kontrola bezpośrednia zachowania osób pozbawionych wolności zastępowanajest kontrolą poprzez kamery;6. obraz przekazywany z monitorowanych pomieszczeń nie zawsze jest zabezpieczonyprzed dostępem osób postronnych;7. w niektórych placówkach niewykorzystywana jest prewencyjna funkcjamonitoringu;8. w badanych jednostkach znajdują się miejsca, które mimo iż są newralgicznez punktu widzenia zapewnienia bezpieczeństwa, nie są wyposażonew kamery telewizji wewnętrznej;9. osoby pozbawione wolności nie zawsze są informowane o przebywaniuw monitorowanym pomieszczeniu;10. wiele osób odpowiedzialnych za obsługę monitoringu w miejscach pozbawieniawolności nie została przeszkolona i przygotowana do pełnieniatej funkcji;11. stosowanie atrap kamer jest praktyką niewłaściwą;12. proces konstruowania uregulowań prawnych dotyczących ograniczaniakonstytucyjnie chronionych praw i wolności powinien w większym stopniuuwzględniać opinię i stanowiska ekspertów.25Por. § 9 ww. rozporządzenia.26Raport obejmuje sytuację osób monitorowanych w ZK, AŚ, ZP, SdN, IW, PdOZ, PID, MOW i MOS.17