stavebnÃctvo, výstavba a regionálny rozvoj - EUROREPORT plus
stavebnÃctvo, výstavba a regionálny rozvoj - EUROREPORT plus
stavebnÃctvo, výstavba a regionálny rozvoj - EUROREPORT plus
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
SLOVENSKO<br />
MÁ DOSTATOK DOBRÝCH PROJEKTOV<br />
Agentúra na podporu regionálneho <strong>rozvoj</strong>a bola založená podľa Zákona o podpore regionálneho <strong>rozvoj</strong>a v roku 2001, krátko<br />
po vzniku Ministerstva výstavby a regionálneho <strong>rozvoj</strong>a SR, na základe doporučenia Európskej komisie. Jej počiatočnou úlohou<br />
bolo prevziať implementáciu všetkých programov týkajúcich sa regionálneho <strong>rozvoj</strong>a od Centrálnej finančnej a kontraktačnej<br />
jednotky úradu vlády, teda programu cezhraničnej spolupráce PHARE CBC (orientovanej na poľskú, maďarskú a rakúsku hranicu)<br />
a v rámci národného program PHARE časť ekonomickej a sociálnej súdržnosti. O nových úlohách agentúry po našom vstupe<br />
do EÚ sa s jej generálnym riaditeľom Ing. Júliusom Slovákom pozhovárala spolupracovníčka redakcie Beata Vrzgulová.<br />
Charakterizujme stručne hlavné úlohy<br />
agentúry po jej vzniku. Ako sa vám darilo<br />
pri personálnom zriaďovaní inštitúcie?<br />
Spočiatku sa naša agentúra nezameriavala<br />
na programovanie, jej hlavná náplň spočívala<br />
v technickej a finančnej implementácii najmä<br />
investičných projektov po podpísaní finančných<br />
memoránd medzi SR a EÚ. Finančné memorandum<br />
bol konkrétny dokument, ktorý určoval celkový<br />
objem finančných prostriedkov a konkrétne<br />
projekty alebo grantové schémy. Posledné memorandum<br />
bolo podpísané v roku 2003, jeho<br />
čerpanie sa uzatvorí v roku 2006. Po vstupe<br />
do EÚ dostala agentúra nové úlohy – stala<br />
sa riadiacim orgánom operačného programu<br />
Základná infraštruktúra, program INTERREG III.<br />
A a Jednotný programový dokument cieľ 2.<br />
Personálne zabezpečenie fungovania agentúry<br />
bolo spočiatku veľmi zložité. Hlavným problémom<br />
bola bezpodmienečná znalosť angličtiny,<br />
pretože všetka komunikácia prebiehala v tomto<br />
jazyku. Tu si dovolím poznamenať, že táto<br />
požiadavka v istej miere ovplyvnila odbornosť<br />
prijímaných uchádzačov. Potrebovali sme skúsených<br />
stavbárov, ekonómov, ľudí vzdelaných<br />
v oblasti zahraničnej politiky. Do agentúry prichádzali<br />
zväčša mladí ľudia bez dostatočných<br />
znalostí overených praxou. Ďalším problémom<br />
boli nízke platy. Dnes je však situácia v agentúre<br />
stabilizovaná aj v tomto smere.<br />
Nedávno sa v rámci MVRR SR uskutočnil<br />
personálny audit, ktorého cieľom bolo<br />
optimalizovanie činnosti ministerstva.<br />
Ovplyvnila táto skutočnosť pôsobenie<br />
agentúry, ktorá je v rámci ministerstva<br />
zaradená na úroveň sekcie?<br />
Audit vyvolal isté presuny v činnosti v rámci<br />
celého ministerstva. Od 2. mája 2005 platí nová<br />
organizačná schéma. V súvislosti s regionálnym<br />
<strong>rozvoj</strong>om bola vytvorená sekcia ktorá sa zaoberá<br />
hlavne programovaním regionálneho <strong>rozvoj</strong>a,<br />
a naša agentúra je predovšetkým realizačná.<br />
Má 6 odborov a jedno oddelenie predbežnej<br />
a priebežnej kontroly, priamo podriadené generálnemu<br />
riaditeľovi. Musím poznamenať, že<br />
pôsobenie agentúry sa značne zjednodušilo od<br />
získania akreditácie EDIS v októbri 2004.<br />
Činnosť agentúry je zameraná na regionálny<br />
<strong>rozvoj</strong>. Keďže ide o široký pojem,<br />
priblížme konkrétnejšie údaje.<br />
Naša agentúra sa venuje viacerým aktivitám.<br />
Upresním: konkrétne sme v rámci programu<br />
PHARE v rámci ekonomickej a sociálnej<br />
súdržnosti realizovali priemyselné parky (v Hu-<br />
Foto: M. Nemec<br />
mennom, Spišskej Novej Vsi), infraštruktúru pre<br />
cestovný ruch v oblastiach Domaše a Šíravy,<br />
v rámci cezhraničnej spolupráce zaujímavé projekty<br />
podnikateľských inkubátorov (Malacky),<br />
cestu na hraničný prechod v Plešivci (do Maďarska),<br />
množstvo čistiarní odpadových vôd,<br />
kanalizačných sietí a podobne. Momentálne<br />
sa z týchto prostriedkov buduje most v Moravskom<br />
Svätom Jáne (do Rakúska), a dokončuje<br />
sa cesta na poľské hranice Oravice – Zuberec.<br />
V rámci štrukturálnych fondov vyzdvihol by<br />
som aj realizáciu priority 3 (lokálna infraštruktúra),<br />
ktorá je súčasťou Operačného programu<br />
základná infraštruktúra – rekonštrukcie<br />
verejných budov (škôl, nemocníc, kultúrnych<br />
domov, sociálnych zariadení), v rámci opatrenia<br />
renovácie a <strong>rozvoj</strong>a vidieka môžu od nás<br />
dostať peniaze obce na prípravu plánovacích<br />
dokumentov a budovanie drobnej infraštruktúry.<br />
Popri týchto investičných aktivitách by<br />
som vyzdvihol <strong>rozvoj</strong> informačnej spoločnosti<br />
a inštitucionálny <strong>rozvoj</strong>.<br />
Agentúra sa zameriava <strong>rozvoj</strong> regiónov.<br />
Tu vzniká otázka, ako regióny spolupracujú<br />
s agentúrou, ako by ste mohli charakterizovať<br />
vzájomnú spätnú väzbu?<br />
Samozrejme, bez vzájomného partnerstva<br />
by sa určite nedarilo plniť programy a najmä<br />
využívať ponúknuté finančné prostriedky. Veľmi<br />
zaujímavá je spolupráca s vyššími územnými<br />
celkami, zástupcovia regiónov sú zapojení do<br />
opatrenia 3.4. Renovácia a <strong>rozvoj</strong> obcí. VÚC<br />
zhromažďujú projekty od jednotlivých obcí<br />
v svojom územnom celku a organizujú výberové<br />
konanie. Konečným príjemcom pomoci je obec.<br />
Pôsobenie je teda úplne decentralizované, avšak<br />
kontrolované. Podobne ako v systéme EK DIS pre<br />
program PHARE. Finančné riadenie zabezpečuje<br />
platobný orgán a platobná jednotka MVRR SR.<br />
Tvorba a realizácia projektov pravdepodobne<br />
neprebieha bez problémov.<br />
Spočiatku sa v rámci bežiaceho programu<br />
PHARE v našej agentúre projekty iba realizovali,<br />
schvaľovali sa v Bruseli. Postupom času sa zaviedli<br />
grantové schémy (rámcový opis, čo by sa<br />
malo realizovať), naša agentúra vypíše výzvu,<br />
projekty vypracúvajú jednotliví uchádzači na<br />
Slovensku a schvaľovací proces už prebieha tiež<br />
u nás. V súvislosti s prípravou projektov bolo<br />
Slovensko ešte pred cca dvoma rokmi veľmi kritizované,<br />
no dnes je situácia úplne iná. Regionálne<br />
<strong>rozvoj</strong>ové agentúry, ktorých je 32, pomáhajú<br />
pri tvorbe projektov, pomoc poskytujú aj odbory<br />
regionálneho <strong>rozvoj</strong>a VÚC, do procesu sa<br />
zapojilo aj množstvo súkromných firiem. Dnes<br />
nemáme problémy s vypracúvaním projektov,<br />
je ich nadbytok. V tomto smere vyvinulo značné<br />
úsilie MVRR SR, čo sa už dostatočne prejavilo<br />
aj v praxi. Skôr nastáva iný problém: uchádzači<br />
o finančné príspevky sa ponosujú, že investovali<br />
do projektov, no naša agentúra všetky momentálne<br />
nemôže pokryť. Je to však dobrý základ<br />
blízkej budúcnosti, pretože už od roku 2007, keď<br />
nastane nové programovacie obdobie s novým<br />
rozpočtom, projekty z „projektového zásobníka“<br />
môžu byť okamžite kontinuálne realizované.<br />
Keďže som bol od začiatku svedkom nového<br />
prístupu a zmien, postrehol som aj všeobecný<br />
obrat postoja zo strany EÚ k Slovensku, a to<br />
ma veľmi teší. Oproti nedávnej minulosti, keď<br />
nás prirovnávali k úrovni Rumunska, sme dnes<br />
hodnotení veľmi vysoko.<br />
Významnou súčasťou aktivít agentúry je<br />
cezhraničná spolupráca. Akú dôležitosť<br />
zohráva v súčasnej Európe bez hraníc?<br />
Ide vlastne o dokončenie programu PHARE<br />
CBC a od roku 2004 realizáciu projektu IN-<br />
TERREG III A, ktorý sa veľmi dobre plní. V jeho<br />
rámci sa plnia programy tradičnej cezhraničnej<br />
spolupráce (dvaja partneri). INTERREG III B sa<br />
zaoberá transregionálnou spoluprácou (viac<br />
partnerov má spoločné hranice) a INTERREGIII<br />
C interregionálnou (regióny nemajú žiadne<br />
spoločné hranice). V rámci nového<br />
programovacieho obdobia sa má<br />
prejsť na iný systém, súvisiaci s <strong>rozvoj</strong>om<br />
EÚ. �<br />
37<br />
AGENTÚRA NA PODPORU REGIONÁLNEHO ROZVOJA
Change language