Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ocena uwarunkowań efektywności prawnej <strong>ochrony</strong> <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong><br />
wanego dokumentu oraz stan środowiska na obszarach<br />
objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem”,<br />
musi być rozważana kwestia stanu<br />
łączności przyrodniczej, gdyż stanowi ona na<br />
tyle istotny aspekt stanu środowiska, iż pominięcie<br />
tej kwestii czyniłoby opis niepełnym. Za bezwzględnie<br />
celowe uznać należy odniesienie się<br />
do problemów związanych z ochroną <strong>korytarzy</strong><br />
<strong>ekologicznych</strong> w części prognozy identyfikującej<br />
istniejące problemy <strong>ochrony</strong> środowiska istotne<br />
z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu,<br />
w szczególności dotyczące obszarów<br />
podlegających ochronie na podstawie u.o.p. Odniesienie<br />
się do kwestii <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong><br />
w tej części opracowania uznać należy za pożądane<br />
zarówno dlatego, że zdecydowana większość<br />
obszarów podlegających ochronie na podstawie<br />
u.o.p. pełni w sieciach <strong>ekologicznych</strong> rolę płatów,<br />
jak również dlatego, że powiązania między tymi<br />
obszarami, czyli korytarze ekologiczne, w szeregu<br />
przypadków warunkują zapewnienie właściwego<br />
(korzystnego) stanu <strong>ochrony</strong> obszarów formalnie<br />
podlegających ochronie na podstawie<br />
u.o.p. Właściwe zidentyfikowanie w tej części prognozy<br />
najważniejszych aspektów <strong>ochrony</strong> łączności<br />
przyrodniczej powinno być traktowane<br />
jako jedna z kwestii priorytetowych przede<br />
wszystkim w prognozach przygotowywanych w<br />
postępowaniach SOOŚ, w których jednocześnie<br />
dokonuje się oceny habitatowej. Wynika to z faktu,<br />
iż spójność i integralność tworzą ex lege normatywny<br />
kontekst, w których ujmować należy<br />
ochronę sieci N2000. Kwestia <strong>ochrony</strong> <strong>korytarzy</strong><br />
<strong>ekologicznych</strong> nie może być pominięta w części<br />
opracowania opisującej cele <strong>ochrony</strong> środowiska<br />
ustanowione na szczeblu międzynarodowym,<br />
wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia<br />
projektowanego dokumentu, oraz sposoby,<br />
w jakich te cele i inne problemy środowiska<br />
zostały uwzględnione podczas opracowywania<br />
dokumentu. Jeżeli chodzi o uzasadnienie prawne<br />
proponowanej wykładni, w poprzednim podrozdziale<br />
szczegółowo wyjaśniono, jak wiele miejsca<br />
problematyce <strong>ochrony</strong> <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong><br />
poświęca się w regulacjach prawa międzynarodowego<br />
i wspólnotowego, zwrócono także<br />
uwagę na konkretne obowiązki związane z bezpośrednim<br />
stosowaniem tych norm przez organy<br />
administracji publicznej w Polsce. Cele <strong>ochrony</strong><br />
środowiska ustanowione w prawie międzynarodowym<br />
i wspólnotowym bezpośrednio i pośrednio<br />
odnoszące się do <strong>ochrony</strong> <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong><br />
muszą być brane pod uwagę przez autorów<br />
prognoz, a w niezbędnym zakresie, jeżeli<br />
cele te są istotne z punktu widzenia projektowanego<br />
dokumentu, należy je do prognoz transponować.<br />
Przedsięwzięcia przewidziane w planie<br />
(programie) muszą zostać w prognozie szczegółowo<br />
i wnikliwie przeanalizowane pod kątem<br />
wpływu (skutków) na realizację celów <strong>ochrony</strong><br />
środowiska istotnych z punktu widzenia projektowanego<br />
dokumentu, również tych związanych<br />
z ochroną <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong>. Wykładnia<br />
celowościowa pozwala także przyjąć, iż kwestie<br />
związane z ochroną łączności przyrodniczej muszą<br />
być przedmiotem analizy w części prognozy,<br />
w której opisuje się przewidywane znaczące oddziaływania,<br />
w tym oddziaływania:<br />
– bezpośrednie i pośrednie;<br />
– wtórne;<br />
– skumulowane;<br />
– krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe;<br />
– stałe i chwilowe;<br />
– pozytywne i negatywne;<br />
na cele i przedmiot <strong>ochrony</strong> obszaru N2000 oraz<br />
integralność tego obszaru, a także na środowisko,<br />
z uwzględnieniem zależności między tymi<br />
elementami środowiska i między oddziaływaniami<br />
na te elementy. Przykładowo, takie skutki<br />
realizacji planu/programu jak fragmentacja czy<br />
efekt bariery z zasady znacząco oddziałują<br />
na środowisko, a w przypadku obszarów N2000<br />
dotyczą zwykle pryncypiów. Skoro obszary N2000<br />
funkcjonują w sieci przyrodniczej, naruszenie<br />
łączności przyrodniczej spowodowane na przykład<br />
zamknięciem lub likwidacją łączących je <strong>korytarzy</strong><br />
<strong>ekologicznych</strong> nie może pozostawać bez<br />
wpływu na cele i przedmiot ich <strong>ochrony</strong> oraz ich<br />
integralność. Konkretne sposoby i działania<br />
chroniące korytarze ekologiczne powinny być<br />
przewidziane w części prognozy, w której przedstawia<br />
się rozwiązania mające na celu zapobieganie,<br />
ograniczanie lub kompensację przyrodniczą<br />
negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących<br />
być rezultatem realizacji projektowanego