Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

More documents

Recommendations

Info

30 Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja zmian legislacyjnych 4) rada parku krajobrazowego lub rada zespołu parków krajobrazowych, działająca przy dyrektorze parku krajobrazowego lub dyrektorze zespołu parków krajobrazowych. W zakres przepisów instytucjonalnych wchodzą również normy odnoszące się do sposobu powoływania, funkcjonowania i zadań określonych organów. I tak na przykład, stosownie do art. 95 i art. 96 ust. 3 u.o.p., do zadań PROP należy w szczególności: 1) ocena realizacji u.o.p.; 2) opiniowanie strategii, planów i programów dotyczących ochrony przyrody; 3) ocena realizacji krajowej strategii ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej; 4) opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących ochrony przyrody; 5) przedstawianie wniosków i opinii w sprawach ochrony przyrody; 6) popularyzowanie ochrony przyrody. Organy ochrony przyrody wykonują swoje zadania na podstawie ogólnych (jak wyżej) lub konkretnych dyspozycji prawnych. Biorąc pod uwagę konkretne dyspozycje prawne wymienić należy kompetencje do wydawania określonych decyzji administracyjnych (np. zezwolenie RDOŚ z art. 34 u.o.p.) lub pełnienia roli organu współdziałającego (np. kompetencje RDOŚ w zakresie uzgadniania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach). 2.7. Przepisy finansowe Przepisy finansowe podzielić można na: 1) normy określające ogólne obowiązki w zakresie finansowania działań na rzecz ochrony przyrody; 2) normy określające źródła finansowania działań instytucji ochrony przyrody; 3) normy określające źródła finansowania działań z zakresu ochrony przyrody. Pierwszą grupę wskazanych przepisów reprezentuje art. 4 ust. 2 u.o.p., zgodnie z którym „ Organy administracji publicznej są obowiązane do zapewnienia warunków prawnych, organizacyjnych i finansowych dla ochrony przyrody.”. Przykładem normy z grupy drugiej jest art. 96 ust. 4 u.o.p. stanowiący, iż „Wydatki związane z działalnością Państwowej Rady Ochrony Przyrody są pokrywane z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw środowiska.” Wśród norm określających źródła finansowania działań z zakresu ochrony przyrody odnotować należy m. in. przepisy o funduszach celowych, np. funduszach ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Zgodnie z art. 405 p.o.ś.: „1. Środki funduszy przeznacza się na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w celu realizacji zasady zrównoważonego rozwoju i polityki ekologicznej państwa oraz na współfinansowanie projektów inwestycyjnych, kosztów operacyjnych i działań realizowanych z udziałem środków pochodzących z Unii Europejskiej niepodlegających zwrotowi. 2. Środki funduszy mogą być także przeznaczane na współfinansowanie projektów inwestycyjnych, kosztów operacyjnych i działań realizowanych z udziałem środków bezzwrotnych pozyskiwanych w ramach współpracy z organizacjami międzynarodowymi oraz współpracy dwustronnej.” Z kolei art. 406 ust. 1 pkt 5 p.o.ś . przewiduje, iż środki gminnych funduszy przeznacza się m.in. na przedsięwzięcia związane z ochroną przyrody, w tym urządzanie i utrzymanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków. Innym przykładem omawianej kategorii przepisów finansowych jest art. 39 u.o.p., zgodnie z którym „Koszty związane z wdrożeniem i funkcjonowaniem sieci obszarów Natura 2000 w zakresie nieobjętym finansowaniem przez Wspólnotę są finansowane z budżetu państwa oraz funduszy celowych.”
ogólna charakterystyka prawnych form/instrumentów ochrony korytarzy ekologicznych 2.8. Przepisy o charakterze technicznym Do wskazanej grupy przepisów zaliczyć należy normy określające standardy ochrony środowiska w postaci np. norm jakości środowiska, czy parametrów określonych obiektów służących ochronie danych komponentów. Wskazania wymaga rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 30 maja 2000 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie 16 . Traktuje ono różnopoziomowe przejście dla zwierząt (niezależnie do typu) jako obiekt inżynierski, co nie ulega wątpliwości w kwestiach konstrukcyjnych. Przykładowo, omawiane rozporządzenie w § 58 ust. 2 wyznacza minimalną szerokość obiektu pełniącego funkcję przejścia dla zwierząt. 2.9. Przepisy z zakresu odpowiedzialności odszkodowawczej za ograniczenie możliwości korzystania z nieruchomości Rdzeń regulacji w omawianym zakresie stanowią przepisy p.o.ś. W Rozdziale 1 Działu IX tej ustawy, zatytułowany: „Ograniczanie sposobu korzystania z nieruchomości w związku z ochroną środowiska”, znajdują się przepisy ogólne, w ramach których art. 129 stanowi m. in., że: „1. Jeżeli w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości korzystanie z niej lub z jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe lub istotnie ograniczone, właściciel nieruchomości może żądać wykupienia nieruchomości lub jej części. 2. W związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości jej właściciel może żądać odszkodowania za poniesioną szkodę; szkoda obejmuje również zmniejszenie wartości nieruchomości.” Z kolei zamieszczony w Rozdziale 2, zatytułowanym: „Ograniczenia związane z ochroną zasobów środowiska”, przepis art. 130 ust. 1 pkt 1 wskazuje, iż ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w związku z ochroną zasobów środowiska może nastąpić przez poddanie ochronie obszarów lub obiektów na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody. 2.10. Przepisy z zakresu odpowiedzialności za szkody w środowisku Odpowiedzialność za szkody w środowisku jest przedmiotem regulacji ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie 17 oraz jej rozporządzeń wykonawczych: rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie kryteriów wystąpienia szkody w środowisku 18 i rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 4 czerwca 2008 r. w sprawie rodzajów działań naprawczych oraz warunków i sposobu ich prowadzenia 19 . W bardziej ograniczonym zakresie odpowiedzialność za szkody w środowisku może być również kształtowana przepisami p.o.ś. i k.k. Obowiązki wynikające z p.o.ś. odnoszą się jednak wyłącznie do podmiotów korzystających ze środowiska 20 , a zatem nie mogą znaleźć zastosowania w odniesieniu do każdej działalności osób fizycznych. Jeżeli chodzi natomiast o przepisy k.k. to regulują one wyłącznie kwestię odpowiedzialności za „zniszczenie w świecie roślinnym i zwierzęcym w znacznych rozmiarach” (art. 181 k.k.) oraz za zanieczyszczenie powietrza, wody, ziemi i naruszenie przepisów dotyczących zapobiegania zanieczyszczeniom. W tym stanie rzeczy, kluczowym narzędziem zapobiegania szkodom w środowisku staje się u.z.s.ś. Jej przepisy stosuje się do bezpośredniego
Page 1 and 2: Marcin PchałEK Paulina KuPczyK Pio
Page 3 and 4: od wydawcy Zachowanie łączności
Page 5 and 6: 3.1.7. Konwencja o ochronie środow
Page 7 and 8: Wykaz skrótów BSPAs CBD decyzja w
Page 9: Wykaz skrótów s.u.k.z.p.g. SOOS S
Page 12 and 13: 12 Efektywność ochrony korytarzy
Page 21 and 22: 2. ogólna charakterystyka prawnych
Page 23 and 24: ogólna charakterystyka prawnych fo
Page 29: ogólna charakterystyka prawnych fo
Page 37 and 38: ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 81 and 82:
ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
4. założenia zmian w prawodawstwi
Page 113 and 114:
założenia zmian w prawodawstwie p
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Wykaz aktów prawnych Protokół o
Page 153 and 154:
Bibliografia Bar, M., Jendrośka, J
Page 155:
noty o autorach Marcin Pchałek, dr
show all

Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?