Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

More documents

Recommendations

Info

28 Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja zmian legislacyjnych Wymienione ustawy wyłączają bowiem w stosunku do przedsięwzięć realizowanych na ich podstawie stosowanie przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym. Sytuacja taka może doprowadzić do tego, że w trakcie OOŚ szereg oddziaływań wielkoskalowych nie jest oceniony w należyty sposób. Natomiast na płaszczyźnie lokalnej staje się ona często źródłem konfliktów społecznych. 2.5. Przepisy o ocenach oddziaływania na środowisko Rozpoczynając uwagi od zagadnienia oceny planów i programów należy wskazać, iż u.o.o.ś. definiuje SOOŚ jako postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu, obejmujące w szczególności: 1. uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko; 2. sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko; 3. uzyskanie wymaganych ustawą opinii; 4. zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. Przeprowadzenia SOOŚ wymagają projekty: 1. k.p.z.k., s.u.k.z.p.g., planów zagospodarowania przestrzennego 14 oraz strategii rozwoju regionalnego; 2. polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko; 3. polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt 1 i 2, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar N2000, jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru N2000 lub nie wynikają z tej ochrony. Przeprowadzenie SOOŚ jest wymagane także w przypadku projektów dokumentów innych niż wymienione powyżej, jeżeli w uzgodnieniu z właściwym organem ochrony środowiska organ opracowujący projekt dokumentu stwierdzi, że wyznaczają one ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, i że realizacja postanowień tych dokumentów może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko. Przechodząc do problematyki podstaw prawnych postępowania w sprawie ocen indywidualnych przedsięwzięć należy wskazać, że u.o.o.ś. definiuje OOŚ jako postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko obejmujące w szczególności: – weryfikację raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko; – uzyskanie wymaganych ustawą opinii i uzgodnień; – zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. Przeprowadzenia OOŚ wymaga realizacja następujących planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko: 1. planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (przedsięwzięcie z grupy I); 2. planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został stwierdzony w drodze kwalifikacji (przedsięwzięcie z grupy II). Obecnie przedsięwzięcia z grupy I i II wskazane są w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko 15 .
ogólna charakterystyka prawnych form/instrumentów ochrony korytarzy ekologicznych Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się w ramach: 1. etapu zasadniczego, czyli postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; 2. etapu wykonawczego (tzw. ponowna ocena), czyli postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego oraz decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (tzw. decyzje budowlane): – jeżeli konieczność przeprowadzenia OOŚ została stwierdzona przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; – na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, złożony do organu właściwego do wydania decyzji; – jeżeli organ właściwy do wydania decyzji budowlanej stwierdzi, że we wniosku o wydanie decyzji zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Z kolei odnośnie zagadnień oceny oddziaływania na obszary N2000 należy wskazać, iż w przypadku planów i programów ocenę tę przeprowadza się w ramach procedury przyjmowania danego dokumentu, natomiast w przypadku przedsięwzięć z grupy I lub II – w ramach postępowania w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia oraz, stosownie, na etapie ponownej oceny. Ponadto, organ właściwy do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które to przedsięwzięcie nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru N2000 lub nie wynika z tej ochrony, jest obowiązany do rozważenia przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar N2000 (są to tzw. przedsięwzięcia z grupy III). Ogólnie należy wskazać, iż celem postępowania SOOŚ/OOŚ jest odpowiednie wyprofilowanie planu lub przedsięwzięcia, następujące w drodze analizy wariantowej oraz przy wykorzystaniu środków łagodzących i kompensujących oddziaływanie. W ramach postępowań SOOŚ/OOŚ znajdować będą zastosowanie zasady ochrony środowiska i przepisy reglamentujące korzystanie z elementów środowiska oraz zarządzanie nimi (skomentowane w podrozdziale 2.3.), przy współudziale organów specjalistycznych (działających np. w formie uzgodnień). 2.6. Przepisy instytucjonalne i kompetencyjne Do pierwszej ze wskazanych grup przepisów zaliczyć należy normy powołujące do życia organy ochrony przyrody lub środowiska. Jeśli chodzi o organy ochrony przyrody, to zgodnie z art. 91 u.o.p. są nimi: 1) minister właściwy do spraw środowiska; 2) Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej jako GDOŚ); 3) wojewoda; 4) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej jako RDOŚ); 5) starosta; 6) wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Z kolei organami opiniodawczo-doradczymi w zakresie ochrony przyrody są: 1) Państwowa Rada Ochrony Przyrody (dalej jako PROP), działająca przy ministrze właściwym do spraw środowiska; 2) regionalna rada ochrony przyrody, działająca przy RDOŚ; 3) rada naukowa parku narodowego, działająca przy dyrektorze parku narodowego;
Page 1 and 2: Marcin PchałEK Paulina KuPczyK Pio
Page 3 and 4: od wydawcy Zachowanie łączności
Page 5 and 6: 3.1.7. Konwencja o ochronie środow
Page 7 and 8: Wykaz skrótów BSPAs CBD decyzja w
Page 9: Wykaz skrótów s.u.k.z.p.g. SOOS S
Page 12 and 13: 12 Efektywność ochrony korytarzy
Page 21 and 22: 2. ogólna charakterystyka prawnych
Page 23 and 24: ogólna charakterystyka prawnych fo
Page 27: ogólna charakterystyka prawnych fo
Page 37 and 38: ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 79 and 80:
ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
4. założenia zmian w prawodawstwi
Page 113 and 114:
założenia zmian w prawodawstwie p
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Wykaz aktów prawnych Protokół o
Page 153 and 154:
Bibliografia Bar, M., Jendrośka, J
Page 155:
noty o autorach Marcin Pchałek, dr
show all

Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?