Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
24<br />
<strong>Efektywność</strong> <strong>ochrony</strong> <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong>. <strong>Koncepcja</strong> zmian legislacyjnych<br />
2.3.<br />
Przepisy reglamentujące<br />
korzystanie z elementów<br />
środowiska oraz zarządzanie nimi<br />
2.3.1. zasady dopuszczalności realizacji planów/<br />
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać<br />
na przedmiot <strong>ochrony</strong><br />
Najistotniejszym środkiem prawnym <strong>ochrony</strong><br />
elementów środowiska w procesie inwestycyjnym<br />
są normy określające warunki realizacji planów/przedsięwzięć<br />
(dalej PP). Normy te mają<br />
charakter zakazów (wraz z odstępstwami od<br />
nich) lub nakazów, w tym przesłanek, które muszą<br />
zostać spełnione celem uzyskania zezwolenia<br />
na realizację PP. Adresatami takich norm mogą<br />
być zarówno organy prawodawcze (tak będzie<br />
np. w przypadku niektórych norm prawnomiędzynarodowych),<br />
organy przyjmujące plany, jak<br />
i podmioty podejmujące się realizacji przedsięwzięć<br />
mogących znacząco oddziaływać na środowisko.<br />
Przykładem zakazu wraz z odstępstwami<br />
mogą być przepisy dotyczące realizacji PP mogących<br />
oddziaływać na obszary N2000. I tak, zgodnie<br />
z art. 33 u.o.p.:<br />
„1. Zabrania się, z zastrzeżeniem art. 34, podejmowania<br />
działań mogących, osobno lub w połączeniu<br />
z innymi działaniami, znacząco negatywnie<br />
oddziaływać na cele <strong>ochrony</strong> obszaru Natura<br />
2000, w tym w szczególności:<br />
1) pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych lub<br />
siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla których<br />
<strong>ochrony</strong> wyznaczono obszar Natura 2000 lub<br />
2) wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których<br />
<strong>ochrony</strong> został wyznaczony obszar Natura 2000,<br />
lub<br />
3) pogorszyć integralność obszaru Natura 2000<br />
lub jego powiązania z innymi obszarami”.<br />
Odstępstwa od powyższego zakazu zostały<br />
ustanowione w art. 34 u.o.p., stanowiącym, iż:<br />
„1. Jeżeli przemawiają za tym konieczne wymogi<br />
nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi<br />
o charakterze społecznym lub gospodarczym,<br />
i wobec braku rozwiązań alternatywnych,<br />
właściwy miejscowo regionalny dyrektor <strong>ochrony</strong><br />
środowiska, a na obszarach morskich – dyrektor<br />
właściwego urzędu morskiego, może zezwolić na<br />
realizację planu lub działań, mogących znacząco<br />
negatywnie oddziaływać na cele <strong>ochrony</strong> obszaru<br />
Natura 2000 lub obszary znajdujące się na liście,<br />
o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1, zapewniając<br />
wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej<br />
do zapewnienia spójności i właściwego funkcjonowania<br />
sieci obszarów Natura 2000.<br />
2.W przypadku gdy znaczące negatywne oddziaływanie<br />
dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych,<br />
zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może<br />
zostać udzielone wyłącznie w celu:<br />
1) <strong>ochrony</strong> zdrowia i życia ludzi;<br />
1. zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego;<br />
2. uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym<br />
znaczeniu dla środowiska przyrodniczego;<br />
3. wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego<br />
interesu publicznego, po uzyskaniu<br />
opinii Komisji Europejskiej.”<br />
Przykładem nakazu, którego bezpośrednim<br />
adresatem będą krajowe organy prawodawcze<br />
może być przepis art. 3 ust. 4 Konwencji o ochronie<br />
wędrownych gatunków dzikich zwierząt,<br />
sporządzonej w Bonn dnia 23 czerwca 1979 r. 3 ,<br />
zgodnie z którym:<br />
„Strony będące państwami terytorium występowania<br />
któregokolwiek gatunku wędrownego<br />
wymienionego w załączniku I podejmą starania<br />
w celu:<br />
a) <strong>ochrony</strong> i, gdzie to możliwe i stosowne, odtworzenia<br />
tych siedlisk gatunku, które są ważne<br />
dla wyeliminowania groźby jego zagłady;<br />
b) zapobiegania, usuwania, kompensowania<br />
lub minimalizowania, w zależności od potrzeb,<br />
niekorzystnych skutków działań lub przeszkód poważnie<br />
utrudniających bądź uniemożliwiających<br />
wędrówkę gatunków; (…)”.