Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

More documents

Recommendations

Info

146 Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja zmian legislacyjnych 4.7. ramy instytucjonalne i finansowanie 4.7.1. Główny cel Celem proponowanych regulacji jest zapewnienie środków finansowych na realizację działań służących ochronie korytarzy ekologicznych oraz wskazanie instytucji odpowiedzialnych za sprawne funkcjonowanie systemu ochronnego. 4.7.2. struktura zmian Osiągnięcie zakładanego celu wymaga wprowadzenia zmian w p.o.ś., u.o.p. oraz u.p.z.p., jak również w u.o.o.ś. Konieczna jest także nowelizacja rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie funkcjonowania Krajowej Komisji do spraw Oddziaływania na Środowisko oraz regionalnych komisji do spraw ocen oddziaływania na środowisko. 4.7.3. zakres proponowanych zmian w istniejących aktach prawnych Proponujemy utworzenie, w drodze odrębnej ustawy, Agencji ds. Zachowania Różnorodności Biologicznej, w celu realizacji zadań państwa związanych z tworzeniem warunków realizacji zasady zrównoważonego rozwoju. W u.o.p. określone zostaną zasady finansowania kompensacji przyrodniczej. Wreszcie, w u.o.o.ś. powołany zostanie organ zajmujący się akredytacją wykonawców ocen oddziaływania na środowisko oraz wprowadzone zostaną ustalenia dotyczące pokrycia kosztów działania systemu kontroli jakości ocen oddziaływania na środowisko. 4.7.4. Przepisy merytoryczne Proponuje się wprowadzenie nowej ustawy, określającej zadania i organizację Agencji ds. Zachowania Różnorodności Biologicznej. Agencja będzie państwową osobą prawną, podlegającą ministrowi właściwemu do spraw środowiska. Będzie ona działała na podstawie ustawy oraz statutu. Szczegółowy zakres, sposób i tryb sprawowania nadzoru nad Agencją w zakresie gospodarki finansowej, w tym przeprowadzania kontroli finansowej w zakresie gospodarowania środkami pochodzącymi z funduszy Unii Europejskiej oraz krajowymi środkami publicznymi przeznaczonymi na współfinansowanie wydatków realizowanych z tych funduszy, a także krajowymi środkami publicznymi przeznaczonymi na funkcjonowanie Agencji i realizację jej zadań określi Rada Ministrów w drodze rozporządzenia. Wydając rozporządzenie Rada Ministrów będzie miała na względzie zapewnienie prawidłowego i efektywnego wykorzystania środków. Agencja mogłaby realizować zadania związane z prowadzeniem polityki państwa, w szczególności w zakresie: 1) administrowania zasobami majątkowymi Skarbu Państwa przeznaczonymi na realizację kompensacji przyrodniczych, 2) obrotu nieruchomościami i innymi składnikami mienia Skarbu Państwa przeznaczonymi na realizację kompensacji przyrodniczych, 3) edukacji w zakresie ochrony środowiska, 4) finansowania kosztów związanych z utrzymywaniem i odtwarzaniem korytarzy ekologicznych, 5) wypłaty odszkodowań za ograniczenie korzystania z nieruchomości – w związku z wyznaczeniem na tej nieruchomości korytarza ekologicznego albo utworzeniem na niej innej formy ochrony przyrody, 6) realizacji innych zadań wynikających z polityki państwa w zakresie ochrony różnorodności biologicznej. Mogłaby ona również uczestniczyć, jako instytucja wdrażająca albo pośrednicząca, albo też jako beneficjent, w realizacji programów operacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju 17 oraz w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 18 . Agencja mogłaby prowadzić szkolenia w zakresie związanym z realizacją jej zadań. Powinna ona także informować i promować swoje działania.
założenia zmian w prawodawstwie polskim w zakresie ochrony korytarzy ekologicznych Szczegółowy zakres i sposoby realizacji zadań Agencji, w tym warunki wsparcia w ramach tych zadań, powinna określić w drodze rozporządzenia Rada Ministrów. Organem Agencji będzie Prezes powoływany przez Prezesa Rady Ministrów, spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru, na wniosek ministra właściwego do spraw środowiska oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Prezes Rady Ministrów będzie również odwoływał Prezesa Agencji. Prezes Agencji powinien kierować działalnością Agencji i reprezentować ją na zewnątrz. Będzie on wykonywał swoje zadania przy pomocy zastępców Prezesa Agencji. Zastępcy będą powoływani spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. Odwoływać ich będzie Prezes Agencji. Agencja prowadziłaby samodzielną gospodarkę finansową, osiągając przychody: 1) ze środków budżetowych określonych corocznie w ustawie budżetowej w formie dotacji podmiotowych i dotacji celowych; 2) odsetek od wolnych środków przekazanych w depozyt zgodnie z przepisami o finansach publicznych, 3) administrowania nieruchomościami przeznaczonymi na cele kompensacji przyrodniczej, 4) obrotu nieruchomościami przeznaczonymi na cele kompensacji przyrodniczej, 5) inne przychody. Projekt rocznego planu finansowego Agencji ustalał będzie Prezes Agencji w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska. Następnie projekt ten będzie przekazywany ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w trybie określonym w przepisach dotyczących prac nad projektem ustawy budżetowej. Agencja będzie zobligowana do utworzenia funduszu statutowego. Inne fundusze będzie mogła tworzyć zgodnie z odrębnymi przepisami. Szczegółowe zasady gospodarki finansowej Agencji określiłby w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska. W u.o.p. proponuje się wprowadzenie następujących regulacji: koszty kompensacji w związku z realizacją planu lub przedsięwzięcia znacząco negatywnie oddziałującego na łączność ekologiczną ponosił będzie podmiot realizujący plan lub przedsięwzięcie. W u.o.o.ś. proponuje się wprowadzenie następujących regulacji: utworzona zostanie Komisja Akredytacyjna Wykonawców Ocen Oddziaływania na Środowisko. Członkowie Komisji Akredytacyjnej w liczbie 10 będą powoływani i odwoływani przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska spośród członków Krajowej Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko. Zasady, tryb działania i organizację Komisji Akredytacyjnej, w tym formę i terminy przeprowadzania egzaminów oraz wzór wniosku o wpis na listę akredytowanych wykonawców ocen, określi w drodze rozporządzenia minister właściwy ds. środowiska, kierując się przy tym potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości ocen oddziaływania na środowisko. Za czynności związane z wpisem na listę akredytowanych wykonawców ocen oddziaływania na środowisko, tj. za przeprowadzenie egzaminu, wpis na listę oraz aktualizację danych na liście, pobierane będą opłaty w wysokości określonej w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw środowiska wydanym w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów. Wydatki związane z działalnością Krajowej Komisji i komisji regionalnych oraz Komisji Akredytacyjnej finansowane będą ze środków Funduszu Rozwoju Ocen Oddziaływania na Środowisko. Przychodami Funduszu będą opłaty za dokonywanie wpisu na listę akredytowanych wykonawców ocen, opłaty egzaminacyjne, dochody ze sprzedaży publikacji Krajowej Komisji, dochody z odpłatnych szkoleń organizowanych przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz dochody z aktualizacji informacji o akredytowanych wykonawcach ocen.
Page 1 and 2:
Marcin PchałEK Paulina KuPczyK Pio
Page 3 and 4:
od wydawcy Zachowanie łączności
Page 5 and 6:
3.1.7. Konwencja o ochronie środow
Page 7 and 8:
Wykaz skrótów BSPAs CBD decyzja w
Page 9:
Wykaz skrótów s.u.k.z.p.g. SOOS S
Page 12 and 13:
12 Efektywność ochrony korytarzy
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 21 and 22:
2. ogólna charakterystyka prawnych
Page 23 and 24:
ogólna charakterystyka prawnych fo
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96: ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 111 and 112: 4. założenia zmian w prawodawstwi
Page 113 and 114: założenia zmian w prawodawstwie p
Page 145: założenia zmian w prawodawstwie p
Page 151 and 152: Wykaz aktów prawnych Protokół o
Page 153 and 154: Bibliografia Bar, M., Jendrośka, J
Page 155: noty o autorach Marcin Pchałek, dr
show all

Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?