Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

More documents

Recommendations

Info

140 Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja zmian legislacyjnych 4.4. odtwarzanie korytarzy ekologicznych 4.4.1. Główny cel Zasadnicze regulacje dotyczące poprawy funkcjonowania oraz odtwarzania korytarzy ekologicznych zostały już przedstawione w rozdziale dotyczącym ochrony korytarzy ekologicznych oraz instrumentów planistycznych. Instrumenty te są najbardziej skutecznym środkiem odtwarzania korytarzy ekologicznych. W związku z powyższym, instytucje przedstawione w niniejszym rozdziale mają znaczenie służebne względem instrumentów planistycznych i służą wzmocnieniu instrumentów w nich zawartych. 4.4.2. struktura zmian Dla osiągnięcia zakładanego celu przewiduje się wprowadzenie zmiany do u.o.p. 4.4.3. zakres proponowanych zmian w istniejących aktach prawnych W u.o.p. wprowadzona powinna zostać regulacja umożliwiająca wykonywanie przez podmioty prywatne działań w zakresie odtwarzania korytarzy ekologicznych. 4.4.4. Przepisy merytoryczne W u.o.p. proponuje się wprowadzenie normy przyznającej RDOŚ kompetencję do zawarcia z właścicielem lub posiadaczem obszaru (z wyjątkiem zarządców nieruchomości Skarbu Państwa), na którym nie mają zastosowania programy wsparcia z tytułu obniżenia dochodowości, a działalność gospodarcza, rolna, leśna, łowiecka lub rybacka wymaga dostosowania do wymogów ochrony korytarzy ekologicznych, umowy zawierającej wykaz niezbędnych działań, sposoby i terminy ich wykonania oraz warunki i terminy rozliczenia należności za wykonane czynności, a także wartość rekompensaty za utracone dochody wynikające z wprowadzonych ograniczeń. 4.4.5. uzasadnienie Dla skutecznego odtwarzania korytarzy ekologicznych zasadnicze znaczenie ma zintegrowanie poszczególnych instytucji i procesów po to, aby osiągnąć zamierzone cele. Kluczowym środkiem będzie tutaj planowanie, zwłaszcza przestrzenne. Innym narzędziem są opracowania ekofizjograficzne, identyfikujące sieć korytarzy ekologicznych i oceniające spójność ich struktury, a także oceny oddziaływania na środowisko planów i przedsięwzięć. Zwłaszcza te pierwsze mogą stać się skutecznym narzędziem odtwarzania korytarzy. Instrumenty planistyczne muszą być wspomagane przez instrumenty decyzyjne oraz instrumenty o charakterze ekonomicznym. Ponieważ instrumenty o charakterze ekonomicznym zostaną przedstawione w kolejnych rozdziałach, w tym miejscu uzasadnione zostanie wprowadzenie instrumentów decyzyjnych, mających w założeniu stanowić uzupełnienie instrumentów planistycznych. W obowiązujących przepisach brak jest norm dających właściwemu organowi instrumenty do podejmowania poza obszarami objętymi ochroną działań mających na celu odtworzenie łączności ekologicznej. Skoordynowane działania w celu poprawy łączności ekologicznej mogą być realizowane wyłącznie na obszarach parków narodowych, parków krajobrazowych, rezerwatów i obszarów N2000, a i tutaj organy nie posiadają wystarczających instrumentów pozwalających na utrzymanie, poprawę czy przywracanie łączności ekologicznej. W szczególności, instrument dotyczący możliwości zawarcia z właścicielem lub posiadaczem nieruchomości umowy zobowiązującej do podejmowania określonych działań na rzecz ochrony przyrody ograniczony jest do działalności dostosowanej „do wymogów ochrony obszaru Natura 2000”. Tymczasem to właśnie działania podejmowane przez podmioty indywidualne w ramach ich działalności gospodarczej, rolnej, leśnej, łowieckiej czy rybackiej przyczyniają się do zachowania różnorodności siedlisk, przywracania naturalnego stanu ekosystemów podmokłych i poprawy funkcjonowania systemów melioracyjnych, zwiększania powierzchni leśnej
założenia zmian w prawodawstwie polskim w zakresie ochrony korytarzy ekologicznych 4.5. odpowiedzialność odszkodowawcza za uniemożliwienie lub ograniczenie możliwości korzystania z nieruchomości (z uwzględnieniem ochrony różnorodności biologicznej całej mozaiki krajobrazowej, obejmującej także ekosystemy nieleśne), wprowadzanie wielogatunkowych zadrzewień i zadarnień w krajobrazie rolniczym, zwiększanie retencji wodnej zlewni, z poszanowaniem uwarunkowań ekologiczno-krajobrazowych, czy poprzez ochronę koryt rzecznych przed erozją. Dopuszczenie zawierania umów dotyczących odtwarzania korytarzy ekologicznych, przy założeniu zagwarantowania odpowiednich środków na ten cel, pozwala na stworzenie skutecznego mechanizmu wspierającego łączność ekologiczną i jej odtwarzanie. Z utworzeniem tego instrumentu muszą być jednakże połączone działania o charakterze informacyjnym, zachęcające do partycypowania w odpowiednich programach. 4.5.1. Główny cel Celem zmiany jest zapewnienie realizacji praw jednostki do słusznego odszkodowania za ograniczenie możliwości korzystania z nieruchomości oraz realizacja zasady pewności prawnej. 4.5.2. struktura zmian Realizacja zakładanego celu wymaga nowelizacji przepisów p.o.ś. oraz u.o.p. Zaproponowane zostaną również zmiany w ustawie – kodeks cywilny. 4.5.3. zakres proponowanych zmian w istniejących aktach prawnych Zmiany w p.o.ś. dotyczyć powinny przepisów regulujących problematykę ograniczania sposobu korzystania z nieruchomości w związku z ochroną zasobów środowiska oraz związanych z nią roszczeń. W u.o.p. proponowana nowelizacja dotyczyła będzie zawierania umów dotyczących utrzymania obszarów N2000 oraz decyzji administracyjnych dotyczących odtwarzania korytarzy ekologicznych. Z kolei do k.c. należy wprowadzić instytucję służebności kompensacji. 4.5.4. Przepisy merytoryczne W p.o.ś. proponuje się następujące zmiany: w przepisie art. 129 ust. 4 określającym termin do wystąpienia z roszczeniem o wykup nieruchomości lub jej części w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości oraz roszczeniem o odszkodowanie za poniesioną w związku z tym szkodę, bieg tego terminu rozpoczyna się w terminie 2 lat od dnia powzięcia informacji o wydaniu rozporządzenia lub aktu prawa miejscowego, s.u.k.z.p.g. albo decyzji Komisji Europejskiej.
Page 1 and 2:
Marcin PchałEK Paulina KuPczyK Pio
Page 3 and 4:
od wydawcy Zachowanie łączności
Page 5 and 6:
3.1.7. Konwencja o ochronie środow
Page 7 and 8:
Wykaz skrótów BSPAs CBD decyzja w
Page 9:
Wykaz skrótów s.u.k.z.p.g. SOOS S
Page 12 and 13:
12 Efektywność ochrony korytarzy
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 21 and 22:
2. ogólna charakterystyka prawnych
Page 23 and 24:
ogólna charakterystyka prawnych fo
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90: ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 111 and 112: 4. założenia zmian w prawodawstwi
Page 113 and 114: założenia zmian w prawodawstwie p
Page 139: założenia zmian w prawodawstwie p
Page 151 and 152: Wykaz aktów prawnych Protokół o
Page 153 and 154: Bibliografia Bar, M., Jendrośka, J
Page 155: noty o autorach Marcin Pchałek, dr
show all

Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?