Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
140<br />
<strong>Efektywność</strong> <strong>ochrony</strong> <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong>. <strong>Koncepcja</strong> zmian legislacyjnych<br />
4.4.<br />
odtwarzanie <strong>korytarzy</strong><br />
<strong>ekologicznych</strong><br />
4.4.1. Główny cel<br />
Zasadnicze regulacje dotyczące poprawy<br />
funkcjonowania oraz odtwarzania <strong>korytarzy</strong><br />
<strong>ekologicznych</strong> zostały już przedstawione w rozdziale<br />
dotyczącym <strong>ochrony</strong> <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong><br />
oraz instrumentów planistycznych. Instrumenty<br />
te są najbardziej skutecznym środkiem<br />
odtwarzania <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong>.<br />
W związku z powyższym, instytucje przedstawione<br />
w niniejszym rozdziale mają znaczenie<br />
służebne względem instrumentów planistycznych<br />
i służą wzmocnieniu instrumentów w nich<br />
zawartych.<br />
4.4.2. struktura zmian<br />
Dla osiągnięcia zakładanego celu przewiduje<br />
się wprowadzenie zmiany do u.o.p.<br />
4.4.3. zakres proponowanych zmian<br />
w istniejących aktach prawnych<br />
W u.o.p. wprowadzona powinna zostać regulacja<br />
umożliwiająca wykonywanie przez podmioty<br />
prywatne działań w zakresie odtwarzania <strong>korytarzy</strong><br />
<strong>ekologicznych</strong>.<br />
4.4.4. Przepisy merytoryczne<br />
W u.o.p. proponuje się wprowadzenie normy<br />
przyznającej RDOŚ kompetencję do zawarcia<br />
z właścicielem lub posiadaczem obszaru (z wyjątkiem<br />
zarządców nieruchomości Skarbu Państwa),<br />
na którym nie mają zastosowania programy<br />
wsparcia z tytułu obniżenia dochodowości,<br />
a działalność gospodarcza, rolna, leśna, łowiecka<br />
lub rybacka wymaga dostosowania do wymogów<br />
<strong>ochrony</strong> <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong>, umowy zawierającej<br />
wykaz niezbędnych działań, sposoby i terminy<br />
ich wykonania oraz warunki i terminy rozliczenia<br />
należności za wykonane czynności, a także<br />
wartość rekompensaty za utracone dochody<br />
wynikające z wprowadzonych ograniczeń.<br />
4.4.5. uzasadnienie<br />
Dla skutecznego odtwarzania <strong>korytarzy</strong> <strong>ekologicznych</strong><br />
zasadnicze znaczenie ma zintegrowanie<br />
poszczególnych instytucji i procesów po to,<br />
aby osiągnąć zamierzone cele. Kluczowym środkiem<br />
będzie tutaj planowanie, zwłaszcza przestrzenne.<br />
Innym narzędziem są opracowania<br />
ekofizjograficzne, identyfikujące sieć <strong>korytarzy</strong><br />
<strong>ekologicznych</strong> i oceniające spójność ich struktury,<br />
a także oceny oddziaływania na środowisko<br />
planów i przedsięwzięć. Zwłaszcza te pierwsze<br />
mogą stać się skutecznym narzędziem odtwarzania<br />
<strong>korytarzy</strong>.<br />
Instrumenty planistyczne muszą być wspomagane<br />
przez instrumenty decyzyjne oraz instrumenty<br />
o charakterze ekonomicznym. Ponieważ<br />
instrumenty o charakterze ekonomicznym zostaną<br />
przedstawione w kolejnych rozdziałach,<br />
w tym miejscu uzasadnione zostanie wprowadzenie<br />
instrumentów decyzyjnych, mających<br />
w założeniu stanowić uzupełnienie instrumentów<br />
planistycznych.<br />
W obowiązujących przepisach brak jest norm<br />
dających właściwemu organowi instrumenty do<br />
podejmowania poza obszarami objętymi ochroną<br />
działań mających na celu odtworzenie łączności<br />
ekologicznej. Skoordynowane działania w celu<br />
poprawy łączności ekologicznej mogą być realizowane<br />
wyłącznie na obszarach parków narodowych,<br />
parków krajobrazowych, rezerwatów i obszarów<br />
N2000, a i tutaj organy nie posiadają wystarczających<br />
instrumentów pozwalających na<br />
utrzymanie, poprawę czy przywracanie łączności<br />
ekologicznej. W szczególności, instrument dotyczący<br />
możliwości zawarcia z właścicielem lub<br />
posiadaczem nieruchomości umowy zobowiązującej<br />
do podejmowania określonych działań na<br />
rzecz <strong>ochrony</strong> przyrody ograniczony jest do działalności<br />
dostosowanej „do wymogów <strong>ochrony</strong> obszaru<br />
Natura 2000”. Tymczasem to właśnie działania<br />
podejmowane przez podmioty indywidualne<br />
w ramach ich działalności gospodarczej, rolnej,<br />
leśnej, łowieckiej czy rybackiej przyczyniają<br />
się do zachowania różnorodności siedlisk, przywracania<br />
naturalnego stanu ekosystemów podmokłych<br />
i poprawy funkcjonowania systemów<br />
melioracyjnych, zwiększania powierzchni leśnej