Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

More documents

Recommendations

Info

120 Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja zmian legislacyjnych planów zadań ochronnych. Utworzona również zostanie baza korytarzy ekologicznych. W ustawie o samorządzie województwa oraz ustawie o samorządzie gminnym zostaną wprowadzone regulacje przyznające organizacjom ekologicznym legitymację czynną do zaskarżania uchwał organów samorządu terytorialnego. Do u.o.o.ś. wprowadzony zostanie expressis verbis obowiązek przeanalizowania w prognozie oddziaływania na środowisko zagadnień związanych z ochroną łączności ekologicznej. W u.l. wprowadzona zostanie regulacja integrująca postanowienia – s.u.k.z.p.g./m.p.z.p. dotyczące korytarzy ekologicznych z ustaleniami planów urządzenia lasu i uproszczonych planów urządzenia lasu. Zaproponowane też zostaną zmiany w przepisach o lasach ochronnych. W rezultacie konieczna będzie zmiana rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad i trybu uznawania lasów za ochronne oraz szczegółowych zasad prowadzenia w nich gospodarki leśnej w zakresie dotyczącym kategorii lasów, które mogą zostać uznane za ochronne oraz sprecyzowanie zasad gospodarki w takich lasach. Zmienione zostanie także rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu w zakresie zagadnień obowiązkowych do uwzględnienia przy sporządzaniu planu urządzenia lasu lub uproszczonego planu urządzenia lasu. 4.3.1.4. Przepisy merytoryczne W p.o.ś. proponuje się następujące zmiany: w przepisie art. 71 ust. 2 p.o.ś., zawierającym katalog otwarty zagadnień określanych w k.p.z.k., strategiach rozwoju województw, p.z.p.w., p.z.p. o.m., s.u.k.z.p.g. oraz m.p.z.p., należy wprowadzić zapis obligujący expressis verbis do określenia w tych dokumentach rozwiązań mających na celu poprawę, utrzymanie i przywracanie łączności ekologicznej. W przepisie art. 72 ust. 1 p.o.ś., określającym katalog ustaleń dokonywanych w s.u.k.z.p.g. oraz m.p.z.p. dla zapewnienia warunków utrzymania równowagi przyrodniczej i racjonalnej gospodarki zasobami środowiska w s.u.k.z.p.g. oraz m.p.z.p., należy wprowadzić zapis wymieniający wśród tych ustaleń rozwiązania mające na celu poprawę, utrzymanie i przywracanie łączności ekologicznej. Jednocześnie normę art. 72 ust. 7 p.o.ś. odsyłającą do ww. przepisu w zakresie obowiązku dokonywania w p.z.p.w. ustaleń dotyczących uwzględniania obszarów występowania złóż kopalin oraz obecnych i przyszłych potrzeb eksploatacji tych złóż oraz uwzględniania konieczności ochrony wód, gleby i ziemi przed zanieczyszczeniem w związku z prowadzeniem gospodarki rolnej, należy uzupełnić o obowiązek dokonywania w tym planie ustaleń mających na celu poprawę, utrzymanie i przywracanie łączności ekologicznej. W zakresie sporządzania i aktualizacji opracowań ekofizjograficznych (art. 72 p.o.ś.) proponujemy wprowadzenie obowiązku zatwierdzenia opracowania ekofizjograficznego decyzją właściwego regionalnego dyrektora ochrony środowiska. Regionalny dyrektor wydawałby taką decyzję na wniosek: 1) wójta, burmistrza lub prezydenta miasta – w odniesieniu do zatwierdzenia opracowania ekofizjograficznego wykonywanego na potrzeby uchwalenia – s.u.k.z.p.g./m.p.z.p., 2) marszałka województwa – w odniesieniu do zatwierdzenia opracowania ekofizjograficznego wykonywanego na potrzeby uchwalenia p.z.p.w. Decyzja regionalnego dyrektora powinna być wydawana po uzyskaniu opinii regionalnej rady ochrony przyrody. Opracowanie ekofizjograficzne powinno być aktualizowane co najmniej raz w okresie kadencji sejmiku województwa lub rady gminy. W rozporządzeniu w sprawie opracowań ekofizjograficznych, wymieniającym w § 4 badania, pomiary, analizy i materiały, na podstawie których wykonywane są opracowania ekofizjograficzne należy expressis verbis wymienić materiały dokumentujące rolę i położenie sieci korytarzy ekologicznych. Zaproponowane rozwiązanie jest jednak rozwiązaniem tymczasowym. Rekomendujemy tutaj wydanie nowego rozporządzenia określającego etapy sporządzania opracowań ekofizjograficznych (w tym opracowań problemowych) oraz ich zawartość. Kwestie dotyczące
założenia zmian w prawodawstwie polskim w zakresie ochrony korytarzy ekologicznych ochrony środowiska przyrodniczego, w tym ochrony łączności ekologicznej, powinny być przedmiotem problemowego opracowania ekofizjograficznego sporządzanego na potrzeby p.z.p.w. albo s.u.k.z.p.g./m.p.z.p. W u.p.z.p. proponuje się następujące zmiany: w rozdziale 4 ustawy, dotyczącym planowania przestrzennego na szczeblu krajowym, w przepisie art. 47 ust. 2, zawierającym katalog otwarty uwarunkowań, celów i kierunków zrównoważonego rozwoju kraju oraz działań niezbędnych do jego osiągnięcia, należy wprowadzić obowiązek określenia w k.p.z.k. podstawowych elementów międzynarodowej i krajowej sieci korytarzy ekologicznych oraz wymagania w zakresie zachowania spójności tej sieci i integralności obszarów chronionych. Projekt k.p.z.k. w zakresie dotyczącym określenia podstawowych elementów międzynarodowej i krajowej sieci korytarzy ekologicznych wraz z prognozą oddziaływania na środowisko winien podlegać opiniowaniu przez Państwową Radę Ochrony Przyrody. W rozdziale 3 u.p.z.p., dotyczącym planowania przestrzennego w województwie, w przepisie art. 39 ust. 3, zawierającym otwarty katalog zagadnień określanych w p.z.p.w., należy wprowadzić obowiązek określenia podstawowych elementów sieci korytarzy ekologicznych o charakterze międzynarodowym, krajowym i regionalnym znajdujących się na terenie województwa.. Do przepisu art. 41 u.p.z.p., określającego czynności marszałka województwa po podjęciu przez sejmik województwa uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego, należy dodać zapis nakazujący wystąpienie o opinię o projekcie planu w zakresie planowanej sieci korytarzy ekologicznych do marszałków województw przyległych do granic województwa. Do przepisu tego należy również wprowadzić zapis zobowiązujący do uzgodnienia projektu planu z właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. RDOŚ uzgodnienia w zakresie planowanej sieci korytarzy ekologicznych dokonywać powinien po uzyskaniu opinii regionalnej rady ochrony przyrody. W rozdziale 2 u.p.z.p., dotyczącym planowania przestrzennego w gminie, w przepisie art. 10 ust. 1 katalog otwarty uwarunkowań koniecznych do uwzględnienia w s.u.k.z.p.g. należy uzupełnić o uwarunkowania wynikające z występowania sieci korytarzy ekologicznych o charakterze międzynarodowym, krajowym, regionalnym i lokalnym. W przepisie art. 10 ust. 2 u.p.z.p., zawierającym katalog otwarty kwestii określanych w s.u.k. z.p.g., konieczne jest nałożenie obowiązku określenia obszarów i granic korytarzy ekologicznych o znaczeniu międzynarodowym, krajowym, regionalnym i lokalnym oraz określenia zasad utrzymania i odtwarzania tych korytarzy. W przepisie art. 11 u.p.z.p., regulującym czynności wójta, burmistrza albo prezydenta miasta po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania s.u.k.z.p.g., obowiązek wystąpienia do wojewody o uzgodnienie projektu s.u.k.z.p.g. w zakresie jego zgodności z ustaleniami programów rządowych należy uzupełnić o obowiązek uzgodnienia projektu s.u.k.z.p.g. również w zakresie jego zgodności z k.p.z.k. 3 Obowiązek wystąpienia do regionalnego dyrektora ochrony środowiska o opinię dotyczącą rozwiązań przyjętych w studium powinien zostać zastąpiony obowiązkiem uzgodnienia. RDOŚ powinien dokonywać uzgodnienia w zakresie planowanej sieci korytarzy ekologicznych po uzyskaniu opinii regionalnej rady ochrony przyrody. Należy wprowadzić przepis, zgodnie z którym w w s.u.k.z.p.g./m.p.z.p. obowiązkowo określone zostaną wymagania wynikające z konieczności utrzymania i odtworzenia korytarzy ekologicznych o charakterze międzynarodowym, krajowym, regionalnym i lokalnym. Sporządzenie lub zaktualizowanie s.u.k.z.p.g. musi być obligatoryjne dla gmin, na terenie których zlokalizowano korytarze ekologiczne na mocy p.z.p.w. Następnie wprowadzony zostanie wymóg uchwalenie/ aktualizacji m.p.z.p. dla tychże korytarzy. Ochrona bierna znajduje jednak zastosowanie już od momentu ujęcia danego korytarza w s.u.k.z.p.g. Ochrona czynna zaczyna obowiązywać na mocy aktu prawa miejscowego w postaci nakazów ustalonych w m.p.z.p.
Page 1 and 2:
Marcin PchałEK Paulina KuPczyK Pio
Page 3 and 4:
od wydawcy Zachowanie łączności
Page 5 and 6:
3.1.7. Konwencja o ochronie środow
Page 7 and 8:
Wykaz skrótów BSPAs CBD decyzja w
Page 9:
Wykaz skrótów s.u.k.z.p.g. SOOS S
Page 12 and 13:
12 Efektywność ochrony korytarzy
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 21 and 22:
2. ogólna charakterystyka prawnych
Page 23 and 24:
ogólna charakterystyka prawnych fo
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70: ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 111 and 112: 4. założenia zmian w prawodawstwi
Page 113 and 114: założenia zmian w prawodawstwie p
Page 119: założenia zmian w prawodawstwie p
Page 151 and 152: Wykaz aktów prawnych Protokół o
Page 153 and 154: Bibliografia Bar, M., Jendrośka, J
Page 155: noty o autorach Marcin Pchałek, dr
show all

Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?