Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

More documents

Recommendations

Info

108 Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja zmian legislacyjnych i ich rolę w strukturze przyrodniczej obszaru, powinno być podporządkowane potrzebom zapewnienia prawidłowego funkcjonowania środowiska i zachowania różnorodności biologicznej; b) określenie ograniczeń wynikających z konieczności ochrony zasobów środowiska lub występowania uciążliwości i zagrożeń środowiska oraz wskazanie obszarów, na których ograniczenia te występują. 145 NFOŚiGW i wojewódzkie fundusze prowadzą samodzielną gospodarkę finansową, pokrywając z posiadanych środków i uzyskiwanych wpływów wydatki na finansowanie zadań określonych w ustawie oraz kosztów działalności (art. 400q ust. 1 p.o.ś.). 146 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej: z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430 z późn. zm.) oraz z dnia 30 maja 2000 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 63, poz. 735 z późn. zm.). 147 Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 10 września 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 151, poz. 987). 148 Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 31 sierpnia 1998 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dla lotnisk cywilnych (Dz. U. Nr 130, poz. 859, z późn. zm.) oraz rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie warunków, jakie powinny spełniać obiekty budowlane oraz naturalne w otoczeniu lotniska (Dz. U. Nr 130, poz. 1192, z późn. zm.). 149 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 października 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać telekomunikacyjne obiekty budowlane i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 219, poz. 1864, z późn. zm.). 150 Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. Nr 97, poz. 1055). 151 Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 243, poz. 2063, z późn. zm.). 152 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle hydrotechniczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 86, poz. 579). 153 Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 7 października 1997 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 132, poz. 877, z późn. zm.). 154 Na przykład w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe jedyną normą, którą można traktować jako odnoszącą się, chociażby pośrednio do kwestii ochrony łączności przyrodniczej jest przepis § 3, zgodnie z którym „przy projektowaniu i budowie sieci gazowej należy uwzględniać wymagania ochrony środowiska”. 155 Ł. Oleszczuk i J. Jakiel słusznie postulują przyjęcie podstawy prawnej umożliwiającej wydanie odrębnego rozporządzenia „w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać przejścia dla zwierząt”. W zakres unormowania powinny wchodzić następujące kwestie: lokalizacja przejścia, określenie grupy zwierząt, dla których przeznaczone jest dane przejście, rozwiązanie wysokościowe przejścia: w poziomie obiektu liniowego, górne, dolne, wybór typu przejścia warunkowany odpowiednią matrycą podejmowania decyzji, gdzie wpływ mają czynniki takie jak znaczenie szlaku migracyjnego, liczba wędrówek zwierząt, plany odtworzenia lub wzmocnienia korytarza, natężenie ruchu (obecne i prognozowane), określenie parametrów technicznych, tj. szerokości, spadków podłużnych, elementów zagospodarowania powierzchni, po której będą przemieszczać się zwierzęta, elementów naprowadzających, dostosowanie parametrów technicznych w zakresie możliwości przyjęcia konkretnych rozwiązań zagospodarowania (np. pod kątem nasadzeń), zasady dopuszczenia wykorzystania przejścia przez ludzi i zwierzęta gospodarskie, określenie zakresu linii rozgraniczających, niezbędnych do wykonania obszarów naprowadzających, szczegółowe rozwiązania techniczne. [w:] Ocena efektywności polskich norm dotyczących przejść dla zwierząt i niezbędne kierunki zmian w prawie polskim w powyższym zakresie, 2010. Trafne uwagi i postulaty przedstawiają także Jędrzejewski, W., Nowak, S., Kurek, R., Mysłajek, R.W., Stachura, K., Zawadzka, B. [w:] Zwierzęta a drogi. Metody ograniczenia negatywnego wpływu dróg na populację dzikich
ocena uwarunkowań efektywności prawnej ochrony korytarzy ekologicznych zwierząt, Zakład Badań Ssaków PAN, Białowieża 2006. 156 Chodzi zarówno o nakazy lub zakazy wynikające bezpośrednio z ustawy o ochronie przyrody (np. w stosunku do obszarów N2000 – art. 33 i art. 34 u.o.p.), jak też z aktów administracyjnych wiążących właścicieli nieruchomości, wydawanych na podstawie tej ustawy (np. PO i PZO), a nawet z rozstrzygnięć indywidualno- -konkretnych adresowanych bezpośrednio do właścicieli nieruchomości (np. DŚU). Oprócz poddania ochronie obszarów lub obiektów na podstawie przepisów u.o.p., art. 130 ust. 1 p.o.ś. dopuszcza także ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w związku z ochroną zasobów środowiska poprzez: 1) ustalenie warunków korzystania z wód regionu wodnego lub zlewni oraz ustanowienie obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych na podstawie przepisów pr. wod.; 2) wyznaczenie obszarów cichych w aglomeracji oraz obszarów cichych poza aglomeracją. Szerzej – zob. Trzcińska, D.; Natura 2000 a ograniczenie możliwości korzystania z nieruchomości, [w:] Pchałek, M., Rakoczy, B.; Wybrane problemy prawa ochrony środowiska, Warszawa 2010, str. 149 i nast. 157 Zgodnie z art. 132 p.o.ś., do żądania wykupu nieruchomości w przypadkach ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości stosuje się odpowiednio zasady i tryb określone w ustawie o gospodarce nieruchomościami. 158 Zgodnie z art. 129 ust. 3 p.o.ś. roszczenia o wykup i odszkodowanie przysługują również użytkownikowi wieczystemu nieruchomości, a roszczenie o odszkodowanie także osobie, której przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości. 159 Pchałek M. [w:] Górski M., Pchałek M., Radecki W., Jerzmański J., Bar M., Urban S., Jendrośka J., Prawo ochrony środowiska. Komentarz, Warszawa 2011. 160 Szerzej – zob. Juchnik, A.; Prawo do dysponowania nieruchomością na cele kompensacji przyrodniczej, [w:] Pchałek, M., Rakoczy, B.; Wybrane problemy prawa ochrony środowiska, Warszawa 2010, str. 163 i nast. 161 Dz. U. Nr 75, poz. 493, z późn. zm.; dalej jako ustawa o szkodach. 162 Zob. część 3.2.4. opracowania. 163 Wymienione w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. Nr 77, poz. 510). 164 R.k.w.s.ś. 165 Wśród kryteriów oceny wystąpienia szkody w gatunku chronionym rozporządzenie wymienia między innymi pogorszenie stanu lub funkcji jego populacji na terenie gminy lub województwa, kraju, regionu biogeograficznego lub WE, polegające na takich zdarzeniach wiążących się z ochroną łączności przyrodniczej, jak: zmniejszenie zagęszczenia populacji gatunku chronionego, zmniejszeniu zajmowanej przez nią powierzchni, pogorszenie możliwości jej rozmnażania się lub rozprzestrzeniania, ograniczenie możliwości kontaktu populacji gatunku chronionego z populacjami sąsiednimi, zmniejszenie powierzchni lub pogorszenie użyteczności dla zasobów jego siedliska, pogorszenie możliwości uzyskania właściwego stanu ochrony siedliska gatunku chronionego. Do kryteriów oceny wystąpienia szkody w chronionym siedlisku przyrodniczym zaliczono takie zdarzenia ze sfery wiążącej się z ochroną łączności przyrodniczej, jak: pogorszenie jego stanu lub funkcji na terenie gminy lub województwa, kraju, regionu biogeograficznego lub WE, polegające na: utracie części związanej z nim różnorodności biologicznej, utracie lub pogorszeniu specyficznych cech jego struktury, pogorszeniu realizacji funkcji ekosystemowych, pogorszeniu stanu ochrony gatunków chronionych typowych dla tego siedliska, a także na pogorszeniu możliwości ochrony chronionego siedliska przyrodniczego, w tym możliwości uzyskania właściwego stanu jego ochrony. Zależne od właściwego stopnia ochrony łączności przyrodniczej są także niektóre kryteria oceny szkody w wodach: pogorszenie składu gatunkowego, liczebności lub struktury flory lub fauny występującej w wodach powierzchniowych wraz z ich otoczeniem, pogorszenie stanu elementów hydromorfologicznych lub warunków fizykochemicznych, w tym w szczególności będące następstwem naruszenia zasad zrównoważonego rozwoju w gospodarowaniu wodami i ich ochrony. 166 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 czerwca 2008 r. w sprawie rodzajów działań naprawczych oraz warunków i sposobu ich prowadzenia (Dz. U. Nr 103, poz. 664).
Page 1 and 2:
Marcin PchałEK Paulina KuPczyK Pio
Page 3 and 4:
od wydawcy Zachowanie łączności
Page 5 and 6:
3.1.7. Konwencja o ochronie środow
Page 7 and 8:
Wykaz skrótów BSPAs CBD decyzja w
Page 9:
Wykaz skrótów s.u.k.z.p.g. SOOS S
Page 12 and 13:
12 Efektywność ochrony korytarzy
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 21 and 22:
2. ogólna charakterystyka prawnych
Page 23 and 24:
ogólna charakterystyka prawnych fo
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58: ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 107: ocena uwarunkowań efektywności pr
Page 111 and 112: 4. założenia zmian w prawodawstwi
Page 113 and 114: założenia zmian w prawodawstwie p
Page 151 and 152: Wykaz aktów prawnych Protokół o
Page 153 and 154: Bibliografia Bar, M., Jendrośka, J
Page 155: noty o autorach Marcin Pchałek, dr
show all

Efektywność ochrony korytarzy ekologicznych. Koncepcja ... - WWF

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?