ekonomska politika crne gore za 2010. godinu - Vlada Crne Gore

IV - JAVNE FINANSIJE
Ekonomska politika Crne Gore za 2010. godinu
U oblasti javnih finansija, u 2010. godini će se nastaviti fiskalne i strukturne reforme koje su
usmjerene na unapređenje ekonomskog ambijenta i razvoj preduzetništva, bez ugrožavanja
fiskalne održivosti sistema javnih finansija.
Osnovni ciljevi fiskalne politike su :
- održavanje makroekonomske stabilnosti;
- obezbjeđivanje održivog sistema javnih finansija;
- unapređenje transparentnosti i kontrole trošenja javnih resursa;
- stvaranje uslova za rasterećenje biznisa i smanjenje biznis barijera;
- privlačenje stranih direktnih investicija;
- stvaranje uslova za dalju reformu drzavne administracije;
- širenje poreske osnove, uz zadržavanje utvrđenih principa poreske politike.
Politika javne potrošnje u 2010. godini biće usmjerena na realizaciju osnovnih ciljeva ekonomske
politike za 2010. godinu , a bazira se na procjeni fiskalnog potencijala Crne Gore i projektovanom
makroekonomskom i fiskalnom okviru u uslovima produženog djelovanja svjetske ekonomske
krize i u prvoj polovini 2010. godine . Pritom su, osnovni ciljevi javne potrošnje usmjereni na
ograničavanje nivoa tekuće javne potrošnje kroz racionalizaciju rashoda, što će uticati na
smanjenje njenog učešće u BDP-u.
U cilju povećanja budžetskih prihoda, izvršiće se izmjene i dopune odgovarajućih zakona o porezu
na dohodak fizičkih lica, o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, o porezu na dobit
pravnih lica, kao i porezu na upotrebu putničkih motornih vozila, plovnih objekata, vazduhoplova i
letilica.
Budžetska politika u 2010. godini, sprovodiće se kroz implementaciju sledećih politika:
- funkcionisanje održivog sistema javnih finansija kroz prilagođavanje javne
potrošnje, odnosno smanjenja izdataka;
- nastavljanje implementacije srednjeročnog budžetskog okvira kroz reformu
procesa pripreme i planiranja budžeta i uvođenje finansijskih limita za budžetske
korisnike u višegodišnjem periodu;
- nastavljanje implementacije Kapitalnog budžeta, kroz formiranje baze podataka o
svim projektima koji su povezani sa budžetom, čime bi se postigla adekvatna
analiza fiskalnih rizika i poboljšao proces donošenja odluka kod izbora prioriteta;
- nastavljanje implementacije programskog budžeta, kroz dalju primjenu programa i
potprograma i planirano uvođenje logične programske klasifikacije za cjelokupni
budžet kao i pripremu sistema za monitoring i izvršenje budžeta prema
programskoj klasifikaciji ;
- nastavljanje sprovodjenja politike javnog duga u skladu sa Strategijom za
upravljanja dugom 2008-2010.
Polazne osnove u koncipiranju budžetskog okvira za 2010. godinu su:
- ostvarenje budžeta u prethodnim godinama i u periodu januar-septembar
2009.godine;
- rebalans budžeta za 2009.godinu i procjena da će izvorni prihodi u 2010. godini,
biti na približno istom nivou ostvarenja u 2009. godini;
- dalja implementacija mjera štednje usvojenih u prvoj polovini 2009. godine i
dodatnih mjera usvojenih nakon rebalansa budžeta za 2009.godinu;
- realizacija započetih investicionih projekata kao i investicionih projekata za koje je
obezbijeđeno finansiranje putem kredita ili međunarodnih donacija i početak
radova na izgradnji auto puta Bar-Boljare ;
- redovna isplata plata, penzija i socijalnih davanja;
- izmirivanje obaveza po osnovu zaostalih penzija, stare devizne štednje i
restitucije;
- uredno servisiranje obaveza prema međunarodnoj zajednici.
Održivost Budžeta i funkcionisanje sistema javnih finansija u 2010.godini, zahtijevaju dalje
8